近日記者從官網(wǎng)了解到，山東、江西、云南等六省陸續(xù)下發(fā)了電力市場(chǎng)化交易相關(guān)文件，光伏、風(fēng)電等可再生能源再受關(guān)注。

從政策內(nèi)容上看，光伏、風(fēng)電等新能源的市場(chǎng)化地位正在逐步提高，確認(rèn)了光伏、風(fēng)電等新能源已成為當(dāng)下能源的增量主體。

新能源納入多省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃

11月份，山東省能源局下發(fā)《關(guān)于做好2021年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作的通知》表示，2021年起，鼓勵(lì)具備條件的集中式新能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)參與交易，簽訂市場(chǎng)交易合同的新能源企業(yè)在電網(wǎng)調(diào)峰困難時(shí)段優(yōu)先消納。

繼山東之后，將光伏、風(fēng)電等新能源明確納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃是云南省。11月25日，《云南省能源局關(guān)于印發(fā)2021年云南電網(wǎng)優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃安排的通知》正式下發(fā)。這則紅頭文件正式提出，將光伏、風(fēng)電納入一類優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。

《通知》表示，風(fēng)電和光伏電廠發(fā)電量。根據(jù)我省居電電能替代政策全年統(tǒng)籌平衡，風(fēng)電和光伏電廠枯平期全部上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易，汛期全部上網(wǎng)電量執(zhí)行云南省城鄉(xiāng)居民生活用能電能替代政策。

11月26日，《江西省能源局關(guān)于印發(fā)2021年全省電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案的通知》正式下發(fā)。據(jù)“能源100”查詢，這則《通知》并未出現(xiàn)將光伏、風(fēng)電納入優(yōu)先發(fā)電范圍的字樣。

在“市場(chǎng)主體及其準(zhǔn)入條件”一文章中，《通知》將市場(chǎng)主體劃分為發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶三類。

對(duì)發(fā)電企業(yè)的定義，《通知》是這樣定義的：

符合國(guó)家基本建設(shè)程序，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求；完成并網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)行并取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）、納入省級(jí)以上統(tǒng)一調(diào)度管理的常規(guī)火電機(jī)組。2021年并網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)行的統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組取得國(guó)家開工核準(zhǔn)文件、環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)后可參與電力市場(chǎng)化交易。

對(duì)于“電力用戶”，《通知》定義為：按照有序放開原則，放開10千伏及以上電壓等級(jí)大工業(yè)、省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、國(guó)家增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域電力用戶及2020年年用電量在1000萬千瓦時(shí)及以上的一般工商業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，電力用戶全年全電量參與電力市場(chǎng)化交易。原則支持符合條件的高鐵、稀土、5G等產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)化交易。

同時(shí)，在“電力用戶”這一章節(jié)，《通知》還提到與“隔墻售電”相關(guān)的概念和措辭?！锻ㄖ氛f：35千伏及以上電壓等級(jí)電力用戶可自主選擇直接參與市場(chǎng)化交易或者委托售電公司代理參與市場(chǎng)化交易；35千伏以下電壓等級(jí)電力用戶委托售電公司代理參與市場(chǎng)化交易。

據(jù)了解，35千伏以下電壓等級(jí)電力用戶一般是包括分布式光伏在內(nèi)的分布式電源用戶。允許35千伏以下電壓等級(jí)電力用戶參與市場(chǎng)化交易則常被業(yè)界視作是放開“隔墻售電”的一個(gè)信號(hào)。

在山東、云南、江西省之后，山西省政府下發(fā)了《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》和《山西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案》兩則文件，對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)做出統(tǒng)籌規(guī)劃。

正在全力打造能源革命基地的山西省高度重視新能源的發(fā)展，《方案》明確提出，有序推進(jìn)新能源機(jī)組參與電力市場(chǎng)現(xiàn)貨交易，詳細(xì)內(nèi)容如下：

《方案》表示，推動(dòng)省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)有效銜接。按照“分別報(bào)價(jià)、分別出清”的原則，在日前省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)預(yù)出清的基礎(chǔ)上，組織省內(nèi)富余發(fā)電能力參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大晉電外送規(guī)模，拓展新能源消納空間。

《方案》稱，有序推進(jìn)新能源機(jī)組參與現(xiàn)貨交易。初期采取“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式，保證優(yōu)先出清，逐步過渡至新能源機(jī)組按照“報(bào)量報(bào)價(jià)”的方式參與市場(chǎng)。建立新能源發(fā)電預(yù)測(cè)精度考核機(jī)制，新能源發(fā)電預(yù)測(cè)偏差對(duì)電力平衡造成的影響，需承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

11月27日，貴州省能源局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦聯(lián)合下發(fā)《貴州省2021年電力市場(chǎng)化交易工作實(shí)施方案》。這則《方案》并未明文將新能源納入優(yōu)先發(fā)電范圍的字眼，但在“市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出

”一章中對(duì)“電力用戶”的規(guī)定放得比較開，允許10（20）千伏及以下用戶通過售電公司參與交易。

《方案》表示，根據(jù)《貴州省電力市場(chǎng)主體注冊(cè)管理辦法》完成注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性電力用戶。電力用戶不受電壓等級(jí)和用電量限制?！斗桨浮愤€稱，支持中小用戶通過售電公司代理交易。10（20）千伏及以下用戶須由售電公司代理交易。

10（20）千伏及以下電力用戶，給市場(chǎng)想象空間很大。除了分布式光伏，幾乎很難找到容量這么小的電力用戶。貴州此政策，不妨可視為放開“隔墻售電”的一大信號(hào)。

此外，《方案》還表示，貴州省內(nèi)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)、水電企業(yè)和其他新能源企業(yè)。其中水電企業(yè)（水電企業(yè)裝機(jī)容量需達(dá)5萬千瓦及以上）和新能源企業(yè)暫參與發(fā)電權(quán)交易，待具備條件后可參與其他電力交易。

繼山西省政府下發(fā)《山西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案》之后，12月4日，山西省能源局又發(fā)布了《2021年全省電力市場(chǎng)交易組織方案》。山西省能源局的方案明確表示，分布式光伏暫不納入優(yōu)先發(fā)電序列。

據(jù)“能源100”查詢，山西省能源局的《方案》在“市場(chǎng)主體”方面做出規(guī)定：發(fā)電企業(yè)包括全省現(xiàn)役燃煤機(jī)組、燃?xì)鈾C(jī)組、光伏發(fā)電（暫不含分布式光伏和扶貧光伏）、風(fēng)電、水電（不含抽水蓄能）、生物質(zhì)燃燒發(fā)電機(jī)組，參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)燃煤自備電廠余量發(fā)電參與市場(chǎng)，鼓勵(lì)利用工業(yè)生產(chǎn)過程中余熱、余壓、余氣自備電廠自發(fā)自用以外電量參與市場(chǎng)交易。

繼山西省能源局之后，江蘇省能源監(jiān)管辦下發(fā)了《江蘇分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易及電網(wǎng)企業(yè)輸配電服務(wù)三方合同（示范文本）》，在業(yè)界被解讀為“來了，隔墻售電江蘇先行”。

放開“隔墻售電”步子還太小

據(jù)了解 ，在電力現(xiàn)貨、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易方面，江蘇省的政策相對(duì)積極，松綁“隔墻售電”的呼聲也是一浪蓋過一浪，喊了能有兩三年。不過，據(jù)“能源100”觀察，目前并未見江蘇省分布式光伏大量參與市場(chǎng)化交易的具體實(shí)踐，放開“隔墻售電”更多像停留在理論上的“思想國(guó)”。

總體而言，從山東、云南、江西、山西、貴州、江蘇等六省下發(fā)的電力現(xiàn)貨、分布式電力市場(chǎng)化交易相關(guān)文件上來看，光伏、風(fēng)電等新能源正在逐步納入優(yōu)先發(fā)電序列。不過，從山東省、山西省的文件來看，分布式光伏屬于被“排斥”狀態(tài)，未被納入優(yōu)先發(fā)電序列。

同時(shí)，在放開“隔墻售電”方面，江西和貴州兩省均放出信號(hào)，江蘇省更是層層推進(jìn)?？涩F(xiàn)實(shí)中，真正付諸于實(shí)施的政策還很少，各省的步調(diào)也很小。

12月13日，國(guó)家主席習(xí)近平鄭重宣布：到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。這預(yù)示國(guó)內(nèi)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)空間將倍增。在此背景下，電力市場(chǎng)化交易的步伐顯然要全面加快。否則，新增的裝機(jī)怎么消納？