2025年4月8日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2025〕357號)，文件指出：

虛擬電廠是聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。

虛擬電廠對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面，可提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務(wù)。在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易。

加快推進虛擬電廠作為資源聚合類新型經(jīng)營主體整體參與電力中長期市場和現(xiàn)貨市場交易，并明確相應(yīng)的電量電費計算原則。

1、虛擬電廠的發(fā)展目標(biāo)

到2027年，虛擬電廠建設(shè)運行管理機制成熟規(guī)范，參與電力市場的機制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到2000萬千瓦以上。

到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。

2、虛擬電廠參與電力市場的條件

虛擬電廠可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場交易。在虛擬電廠參與電力市場初期，可結(jié)合實際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求，并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化。

3、鼓勵虛擬電廠的發(fā)展

積極落實“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新)等政策，對符合條件的虛擬電廠項目，給予資金支持。

鼓勵金融機構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款、信用擔(dān)保、綠色債券等支持。