2020年，印度財(cái)政部突然宣布將從中國和越南采購的光伏電池組件關(guān)稅保障截止日從2020年7月29日延長(zhǎng)至2021年7月31日?！度蚬夥妨私獾?，該政策變更涉及到了Tata電力和連云港神舟新能源的一個(gè)組件采購項(xiàng)目。

Tata的算盤

塔塔電力公司在2019年與Tata可再生能源TPREL簽署了一份PPA協(xié)議，以0.039美元（約合2.83盧比）的電價(jià)提供150兆瓦光伏電站產(chǎn)生的電力。Tata可再生能源于2020年1月1日向塔塔電力提交了總額為3億盧比（約409萬美元）的履約銀行擔(dān)保。根據(jù)PPA，計(jì)劃的商業(yè)運(yùn)營日期為2021年7月3日。

Tata可再生能源隨后向中國的連云港神州新能源公司采購了太陽能光伏組件。由于舊的光伏電池組件關(guān)稅保障（SGD：Safe Guard Duty）通知規(guī)定實(shí)施SGD的最后日期是2020年7月29日，因此Tata可再生能源計(jì)劃在2020年7月之后采購太陽能光伏組件，屆時(shí)印度SGD將不再適用。

然而，事與愿違，2020年7月，印度財(cái)政部突然宣布將從中國和越南采購的光伏電池組件關(guān)稅保障截止日延長(zhǎng)至2021年7月31日。這樣，原PPA協(xié)議中的電價(jià)將因關(guān)稅增加的成本而變得無法履行。

Tata的挽救措施

出現(xiàn)這種情況，根據(jù)印度相關(guān)規(guī)定，Tata可以將此申請(qǐng)作為購電協(xié)議（PPA）中的“法律變更”事件，若經(jīng)過審慎檢查裁定屬實(shí)，可以根據(jù)《法律變更》補(bǔ)償實(shí)際額外支出和其他間接影響。

Tata可再生能源認(rèn)為，PPA僅提供了有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)關(guān)閉和商業(yè)運(yùn)營日期的具體時(shí)間表，而沒有要求提供有關(guān)太陽能電池組件采購的時(shí)間表。

馬哈拉施特拉邦電力監(jiān)管委員會(huì)（MERC）已接受塔塔可再生能源的申請(qǐng)書，委員會(huì)也已經(jīng)裁定延長(zhǎng)SGD的征收屬于“法律變更事件”。

《全球光伏》了解到，該委員會(huì)還在審查Tata可再生能源、Adani Renewable和ACME Solar的其它“法律變更認(rèn)定請(qǐng)?jiān)笗?，因?yàn)檫@些公司從中國和馬來西亞還進(jìn)口了其它光伏電池和組件。

但即便被認(rèn)定為《法律變更》，該事件也導(dǎo)致了印度眾多已在管道中的光伏項(xiàng)目延遲，影響到其它海外電池、組件采購訂單。

印度2020年新增光伏裝機(jī)僅3.24GW，比2019年減少了一半，已連續(xù)幾年下滑。表面上看是受了Covid-19疫情影響，實(shí)際上全球主要光伏市場(chǎng)主體，除了印度，其它市場(chǎng)都是增加的。

印度從2014年起開始對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反調(diào)查，并認(rèn)為傾銷幅度會(huì)達(dá)到100%。但此后由于中國組件企業(yè)進(jìn)行價(jià)格承諾，印度自己估算反傾銷稅將使太陽能發(fā)電成本增50%，雙反一直未能實(shí)施；

2017年印度計(jì)劃實(shí)施BIS強(qiáng)制注冊(cè)作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，但直到今天已經(jīng)延遲了不少于10次；

2018年1月，印度正式宣布光伏產(chǎn)品雙反的初步裁決，將對(duì)中國和馬來西亞的光伏產(chǎn)品征收70%光伏進(jìn)口稅，直到當(dāng)年9月印度高等法院才正式裁決該進(jìn)口關(guān)稅生效，但已經(jīng)無法阻止2018年的印度光伏裝機(jī)量，因?yàn)?018年底前要裝的光伏，早在關(guān)稅生效前就完成了進(jìn)口，甚至是搶先進(jìn)口。

也正是因?yàn)?018年9月起進(jìn)口電池和組件的關(guān)稅生效，印度新增光伏裝機(jī)在2017年達(dá)到9.63GW，2018年達(dá)到9.8GW的高峰后，2019年立刻下滑到7.34GW，并隨著BIS部分項(xiàng)目的實(shí)施，2020年的新增光伏裝機(jī)更是下滑到了3.24GW，完全摧毀了印度的光伏發(fā)展計(jì)劃。

在雙反的保護(hù)下，印度自己的光伏制造業(yè)也無法完成增長(zhǎng)，留給印度的只有已經(jīng)審批好，但卻只能看到在??47.5 GW在管道排隊(duì)，24.5 GW已招標(biāo)的一堆項(xiàng)目。

然而，近日，印度正式宣布??2022年4月起印度對(duì)光伏組件、電池征收40%、25%的關(guān)稅，留給印度安裝光伏的大概也只有2021年了。印度2021年光伏還有戲嗎？