本文通過分析發(fā)現(xiàn)，隨著光伏發(fā)電成本的下降，稅費(fèi)、資金成本對(duì)項(xiàng)目發(fā)電成本影響非常大！其中：

1）現(xiàn)有稅費(fèi)會(huì)增加光伏項(xiàng)目的發(fā)電成本5.8~7.7分/度！資源越差的地方，受影響越大！

這是影響我國光伏電力競(jìng)爭(zhēng)力重要原因，且隨著電價(jià)的下降，影響越來越大！

2）投資降低時(shí)，稅費(fèi)對(duì)發(fā)電成本的影響越會(huì)變??；

3）資金成本如果有1%的差異，會(huì)對(duì)項(xiàng)目發(fā)電成本造成2.75~3.75分/度的影響；資源越差的地方，影響越大！

這是影響民營企業(yè)在電站持有環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因！

一、未考慮稅費(fèi)影響，LCOE在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的缺陷

2020年4月，中國晶科電力與法國EDF聯(lián)合體在阿布扎比的一個(gè)2GW的光伏電站投標(biāo)中，投出了1.35美分/kWh的全球最低價(jià)；除此之外，海外頻現(xiàn)2美分/度（折合人民幣0.15元/度）以內(nèi)的電價(jià)，如下圖所示。

圖：近期部分海外光伏項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)

國內(nèi)太陽能資源好的地區(qū)，如格爾木，發(fā)電量并不比上述地區(qū)低，設(shè)備成本也比海外項(xiàng)目便宜，但電價(jià)卻比海外中標(biāo)電價(jià)高很多！

最重要的原因，就是國內(nèi)項(xiàng)目的“非技術(shù)成本”高！除了常規(guī)的土地費(fèi)、送出費(fèi)之外，“稅費(fèi)高”、“資金成本高”是最重要的原因。

然而，當(dāng)前評(píng)價(jià)光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的最主要指標(biāo)：平準(zhǔn)化度電成本（Levelized Cost of Energy，LCOE），卻無法反應(yīng)“稅費(fèi)”、“資金成本”對(duì)項(xiàng)目收益的影響。

根據(jù)《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能規(guī)范》，LCOE的計(jì)算公式如下。

從公式中可以看出，LCOE計(jì)算時(shí)，并沒有考慮項(xiàng)目運(yùn)營期增值稅、所得稅、附加費(fèi)等稅費(fèi)對(duì)電價(jià)的影響。因此，計(jì)算的電價(jià)結(jié)果往往偏低。

二、用LEOE進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

為了充分考慮稅費(fèi)對(duì)于電價(jià)的影響，可以用另一個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性：

項(xiàng)目生命周期內(nèi)的支出和發(fā)電量進(jìn)行平準(zhǔn)化后計(jì)算得到的發(fā)電支出，即生命周期內(nèi)的支出現(xiàn)值/生命周期內(nèi)發(fā)電量現(xiàn)值。

可以將上述指標(biāo)稱作：平準(zhǔn)化度電支出（Levelized Expenditure of Energy，LEOE），其計(jì)算公式如下：

對(duì)比LCOE和LEOE的公式可以發(fā)現(xiàn)，LEOE除了考慮增值稅抵扣影響之外，還考慮了實(shí)繳增值稅、所得稅、附加費(fèi)等稅費(fèi)的影響。兩者之間的差異如下表所示。

由于充分考慮了稅費(fèi)的影響，相對(duì)于LCOE，LEOE更能體現(xiàn)光伏項(xiàng)目真實(shí)的發(fā)電成本！

本文將2020年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中，25.63GW中標(biāo)項(xiàng)目的電價(jià)分布情況，與不同地區(qū)LCOE、LEOE的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，如下圖所示。

通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)：

LCOE（灰線）明顯低于中標(biāo)電價(jià)，而LEOE（綠線）與當(dāng)?shù)氐母?jìng)價(jià)項(xiàng)目平均年中標(biāo)電價(jià)（紅線）基本相當(dāng)。其中，

LEOE與平均年中標(biāo)電價(jià)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.05%；

LCOE與平均年中標(biāo)電價(jià)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差為5.81%；

可見，LEOE更能真實(shí)的反映出光伏項(xiàng)目的電價(jià)成本！

LCOE與LEOE的區(qū)別在于是否考慮相關(guān)稅費(fèi)，因此通過計(jì)算兩者的差值，可以很好的分析稅費(fèi)對(duì)于光伏項(xiàng)目發(fā)電成本的影響。

實(shí)際項(xiàng)目中，這些稅費(fèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有多大影響？

四、稅費(fèi)對(duì)發(fā)電成本的影響

1、計(jì)算前提條件

本文用一個(gè)典型項(xiàng)目進(jìn)行分析，主要前提條件如下：

1）項(xiàng)目規(guī)模：50MW；

2）初始總投資：4元/W；殘值5%；運(yùn)維費(fèi)4.5分/Wp；

3）20%資本金，80%貸款，資金成本按4.5%考慮；

4）不同類型的稅率考慮如下，

所得稅：25%、增值稅：13%、9%、6%，城市建設(shè)維護(hù)稅5%，教育費(fèi)附加3%、地方教育附加費(fèi)2%。

每年實(shí)繳所得稅、增值稅、附加費(fèi)數(shù)據(jù)源于項(xiàng)目全投資現(xiàn)金流運(yùn)營期各年數(shù)據(jù)，已考慮增值稅抵扣、減半征收及所得稅三免三減半等稅收優(yōu)惠政策。

其他未提及條件均按常規(guī)考慮。

在上述條件下，通過分別計(jì)算LCOE與LEOE，分析稅費(fèi)對(duì)于光伏發(fā)電成本的影響。

2、不同資源區(qū)的影響

通過分析發(fā)現(xiàn)，在不同資源區(qū)，稅費(fèi)會(huì)增加光伏發(fā)電成本5.8~7.7分/度！資源越差的地方，受影響越大！

表1：不同資源區(qū)稅費(fèi)的影響分析

表：不同資源區(qū)稅費(fèi)的影響分析

2、不同投資水平的影響

以受影響小的Ⅰ類資源區(qū)項(xiàng)目為例，當(dāng)總投資不同時(shí)，稅費(fèi)發(fā)電成本的影響也不盡相同。

通過分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)電小時(shí)數(shù)為1500小時(shí)、總投資在3~4.5元/W時(shí)，稅費(fèi)會(huì)增加光伏發(fā)電成本4.57~6.4分/度！投資越大，受影響越大！

五、資金成本對(duì)發(fā)電成本的影響

當(dāng)前，民營企業(yè)投資光伏項(xiàng)目市，資金成本一般要基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上調(diào)，達(dá)到在6%，甚至更高；而國有企業(yè)的資金成本一般可以在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)下調(diào)10%，即達(dá)到4.5%。這也會(huì)對(duì)造成光伏發(fā)電造成巨大的影響。

本文通過計(jì)算了不同資金成本下的LEOE，來分析資金成本對(duì)光伏項(xiàng)目發(fā)電成本的影響。結(jié)果如下

表：不同資金成本對(duì)LEOE的影響

從上表可以看出，資金成本如果有1%的差異，會(huì)對(duì)項(xiàng)目發(fā)電成本造成2.75~3.75分/度的影響；資源越差的地方，影響越大！

光伏電價(jià)越來越低的情況下，資金成本的差異會(huì)造成巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)差異?？赡苓@也是平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，相對(duì)于民營企業(yè)，融資利率低的央企在電站持有環(huán)節(jié)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原因！