2018年，市發(fā)展改革委按照市委、市政府總體部署，圍繞中心、服務大局，凝心聚力、務實創(chuàng)新，認真履職擔當，切實加強服務，貫徹宏觀調(diào)控政策，落實“六穩(wěn)”舉措，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成各項工作任務。

一、2018年工作完成情況

1.強化戰(zhàn)略政策謀劃，提高服務決策水平。一是編制實施計劃規(guī)劃。開展市“十三五”規(guī)劃《綱要》中期評估和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃中期評估，客觀評價規(guī)劃實施情況，對規(guī)劃后期實施提出對策建議。編制印發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、低碳城市等規(guī)劃。堅持按季開展經(jīng)濟形勢、投資形勢分析研判，及時協(xié)調(diào)和解決經(jīng)濟運行中的困難和問題，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1288億元，增長7.6%。起草《關于六安市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告》并提交市人代會審議通過。二是強化政策研究制定。牽頭制定市五大發(fā)展行動計劃(修訂版)和年度工作方案(施工圖)，確定市五大發(fā)展行動計劃27項重點任務和31個重點工程。會同市產(chǎn)投公司共同起草《六安市產(chǎn)業(yè)投資基金子基金設立方案》并經(jīng)市政府常務會議審議印發(fā)實施。落實國家、省降費減負政策，連續(xù)四次落實降低一般工商業(yè)及其他用戶用電價格，實行城鎮(zhèn)非居民用氣量價掛鉤政策，兩次降低非居民用氣銷售價格，年節(jié)約用電用氣成本3.4億元。三是服務做好決策參考。圍繞全市經(jīng)濟形勢分析、平價商店雪災穩(wěn)菜價、經(jīng)濟薄弱村光伏扶貧工程建設、淮河行蓄洪區(qū)居民遷建、停車場收費等重要課題開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告，積極建言獻策，獲得市委市政府主要領導高度肯定。

2.狠抓重點項目管理，推進投資提質(zhì)增效。一是狠抓重點項目調(diào)度。年初印發(fā)《2018年省重點項目和市億元以上重點項目投資計劃》，建立重點項目管理臺賬，堅持“月調(diào)度、月抽查、月通報”制度，全年提請市政府召開重點項目調(diào)度會議8余次。全年省“大新專”、市億元以上項目分別完成投資692.7億元、896.7億元，占年度計劃投資的119.4%、106.9%。金寨中科瑞華科技產(chǎn)業(yè)園、金安氫能產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)美盈森工業(yè)4.0智慧工廠等200個項目開工建設等200個項目開工建設，金寨智慧城市停車系統(tǒng)及綠色建筑制造基地、裕安區(qū)高新技術園和雙創(chuàng)大廈等105個項目建成。二是做好市本級政府投資計劃實施管理。起草《六安市本級政府投資計劃項目管理導則》，建立編制市本級政府投資三年滾動計劃項目庫，完成2018年市本級政府投資計劃優(yōu)化調(diào)整，全年完成政府性投資86.4億元。扎實開展工程建設領域突出問題專項整治行動，對2014-2017年超拖工期的113個項目進行系統(tǒng)梳理，確保整改工作落實到位。從嚴從緊編制2019年市本級政府性投資項目計劃并提交市人代會審議通過。三是穩(wěn)步推進政府和社會資本合作項目。充分履行PPP辦公室職責，先后組織項目協(xié)調(diào)推進會議40余次，跟蹤做好服務保障。高效推進S366合六南通道、市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化兩個項目落地實施，在全國PPP項目平均落地時間13.5個月的基礎上再縮短5個月。結(jié)合我市實際在全省率先制定《六安市本級政府和社會資本合作(PPP)項目監(jiān)督管理辦法》，PPP項目管理更加規(guī)范有序。四是加大重大基礎設施項目爭取和實施。提前完成“十三五”規(guī)劃8條道路10處涉鐵立交工程前期報批手續(xù)，六安火車站新站房建成使用，合安高鐵主體工程穩(wěn)步推進，舒城東高鐵站開工建設。金寨抽水蓄能電站累計完成投資24.7億元，霍山抽水蓄能電站正式納入國家抽水蓄能電站規(guī)劃調(diào)整計劃，成為全省電網(wǎng)2025水平年抽水蓄能電站規(guī)劃推薦站點。新橋機場至六安天然氣聯(lián)絡線主體工程基本完工，金安至葉集至金寨天然氣支線工程開工建設，潁上至霍邱至金安天然氣支線工程完成核準。五是積極爭取資金支持。市發(fā)改系統(tǒng)圍繞國家投資方向，加大中央預算內(nèi)資金申報和爭取力度，全年共爭取中央預算內(nèi)資金11.6億元，支持保障性安居工程配套、重點流域水污染防治、義務教育學校建設等20批次78個項目。堅持中央預算內(nèi)投資項目月報制度，按月對計劃執(zhí)行情況進行調(diào)度。督促縣區(qū)和相關部門對2017年、2018年中央投資項目開展自查。

3.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育打造經(jīng)濟增長極。一是強力推進“三重一創(chuàng)”。獲得2018年省“三重一創(chuàng)”相關支持事項資金7813.2萬元，安排下達市級專項資金2935萬元，重點支持省市基地和省工程、專項建設。全市新增1家省工程研究中心、1家省工程實驗室，應流集團“安徽省鑄造技術工程研究中心”在省組織的運行評估中獲得優(yōu)秀;組織15家企業(yè)參加“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2家企業(yè)獲獎。起草《六安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》(征求意見稿)和《氫能及燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況》等調(diào)研報告。二是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。牽頭起草《六安市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》(草案)，建立六安市推進服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議制度。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)20家(其他營利性服務業(yè)增加11家)?；羯椒鹱訋X休閑旅游集聚示范園區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范園區(qū)，霍山大別山電商產(chǎn)業(yè)園、金寨大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園2家集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。三是加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照“一縣一區(qū)”的原則，堅持“一個平臺、一個主體、一套班子”推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，全市省級以上開發(fā)區(qū)由11家整合為8家。制訂《全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見》，全面加速開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級和標準化建設。強化評估評價，2018年全市開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資707.1億元，增長31.2%;稅收收入80.8億元，增長22.5%;億元以上項目到位資金280.3億元，增長39.5%。全市開發(fā)區(qū)綜合排名由第14位上升到第10位，六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進入全省先進開發(fā)區(qū)行列。四是助推全市綠色發(fā)展。開展國家級低碳城市試點，支持金寨縣開展近零碳排放區(qū)試點。出臺《六安市固投項目節(jié)能審查實施辦法》《六安市煤炭消費減量替代工作方案(2018-2020年)》。按季發(fā)布能耗“雙控”監(jiān)測預警晴雨表，制訂全市能源消費“三控”工作協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則和約談辦法，2017年度省能耗“雙控”目標責任評價考核中我市獲評優(yōu)秀。2018年，全市單位GDP能耗同比下降3.58%，降幅高于年度控制目標1.61個百分點;全市能源消費總量為558.56萬噸標準煤，較上年凈增20.35萬噸標準煤，低于年度控制目標9.65萬噸標準煤，能耗“雙控”目標順利完成。落實環(huán)保督查整改責任，完成中央、省環(huán)保督查交辦問題整改銷號。

4.積極服務脫貧攻堅，提升群眾生活品質(zhì)。一是全面完成脫貧攻堅重點任務。全力推進易地扶貧搬遷工程，11519人全部搬遷入住，入住率100%，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷31923人總?cè)蝿?。大力實施光伏扶貧工程，政府性投資3.93億元建成光伏扶貧電站5.65萬千瓦，壯大565個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟規(guī)模，全市光伏扶貧電站累計裝機59萬千瓦，位居全省第一，幫扶約9萬戶貧困戶增收。二是做好行蓄洪區(qū)安全建設和水庫移民后扶工作。及時完成霍邱和裕安行蓄洪區(qū)安全建設摸底成果上報，鎖定全市遷建目標為18.27萬人，總?cè)蝿樟拷?/3;指導霍邱和裕安編報淮河行蓄洪區(qū)居民遷建三年行動計劃;啟動市遷建方案編制。推進霍邱縣臨淮崗洪水控制工程移民政策落實，核定初建工程搬遷移民3019人并發(fā)放直補資金，項目扶持移民后代及影響人口，有效化解水庫移民信訪風險。三是推進基層基本公共服務功能建設。牽頭起草印發(fā)《中共六安市委辦公室 六安市人民政府辦公室〈關于加強基層基本公共服務功能建設的實施意見〉》和《公共服務清單》，完成《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》實施情況中期評估，梳理我市淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務功能建設項目512個，督促霍邱縣、裕安區(qū)按計劃、按進度、按要求推進行蓄洪區(qū)基本公共服務功能建設工作。四是提升價格管理水平。推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設，不斷優(yōu)化運營模式和城區(qū)布局，嚴把準入退出關口，2018年新增平價商店10家，城區(qū)平價商店規(guī)模達到40家，全年實現(xiàn)銷售總量614.21萬斤, 優(yōu)惠總金額421.8萬元，總體優(yōu)惠幅度68.67 %,惠及人口總數(shù)204.7萬人次。加強市場價格監(jiān)管，大力推行“雙隨機”檢查方式，2018年受理辦結(jié)價格咨詢投訴舉報案件681件，完成刑事案件、紀檢案件及復核案件價格認定17件，查處違法案件15起，責令退款5.36萬元，沒收違法所得369.5萬元，罰款29.6萬元。牽頭開展城區(qū)停車收費摸排清理，清理取締一批違規(guī)收費停車場所，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

5.深化重點領域改革，營造便民服務環(huán)境。一是抓好牽頭改革事項。制定出臺綠色發(fā)展指標體系和生態(tài)文明建設考核目標體系。開展國家級低碳城市試點，支持金寨縣開展近零碳排放區(qū)試點。嚴格實施能源消費強度和總量“雙控”制度，年度考核榮獲全省優(yōu)秀。開展事業(yè)單位車改前期準備，草擬我市事業(yè)單位車改實施方案。深化醫(yī)療服務價格改革，放開公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務價格，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實階梯水價和污水處理費政策，清理規(guī)范涉水價格政策，取消自來水管網(wǎng)建設分攤費。二是建設“四最”營商環(huán)境。參與起草《六安市建設“四最”營商環(huán)境實施方案》《關于進一步創(chuàng)新政府配置資源方式工作的通知》等政策文件。推進委“四最”營商環(huán)境工作，目前27項任務已完成20項，剩余7項任務需待省具體方案出臺后實施。開展“減證便民”專項行動，委83項政務服務事項(不含商品房價格備案)涉及各類申請材料218項，保留101項、取消117項，取消比例53.67%。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。完成投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用和網(wǎng)上政務服務平臺二者互聯(lián)互通，2018年在線平臺共受理項目數(shù)2188個，辦理審批事項4192件。完成清單編制任務，行政許可類43項和依申請類34項全部在窗口受理，84項政務服務事項全部實現(xiàn)最多跑一次，服務事項承諾時限由平均25個工作日壓縮到13.51個工作日。四是加快社會信用體系建設。印發(fā)實施《六安市2018年社會信用體系建設工作要點》，全面啟動信用平臺二期建設，赴縣區(qū)組織平臺應用培訓，按月通報市直部門和各縣區(qū)信用數(shù)據(jù)報送情況。推動信用信息歸集，開展行政許可和行政處罰信息“雙公示”，歸集公共基礎信用信息1.2億條。

6.切實提高政治站位，全面加強黨的政治建設。一是堅決做到“兩個維護”。把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為加強機關黨的政治建設的首要任務。抓好“講嚴立”專題警示教育動員部署，深入學習習近平總書記關于加強黨的政治建設和立政德方面的重要論述，組織開展廉政教育，引導干部鍛造“忠誠”品質(zhì)，守住紀律底線，厚植政德修養(yǎng)。召開專題民主生活會，開展“三查三問”，深入查擺黨組和領導干部在政治上、工作上、作風上存在的問題，結(jié)合實際做好整改和建章立制。二是深入學習貫徹黨的十九大精神。2018年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年，市發(fā)改委把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，組織縣處級領導干部參加全市學習十九大精神輪訓班，制定《市發(fā)改委學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》，利用黨組理論中心組學習會、支部學習會、領導干部講黨課、微信群等平臺學懂弄通做實黨的十九大精神。領導班子成員深入幫扶貧困村，“四送一服”領導組成員深入縣區(qū)和企業(yè)，積極宣講黨的十九大精神。三是強化政治理論學習。健全黨組理論學習中心組學習制度，發(fā)揮示范引領作用，全年召開黨組理論中心組學習會議16次，專題學習了《憲法》《監(jiān)察法》《習近平談治國理政(第二卷)》《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《公職人員政務處分暫行規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《新時代面對面》、《中共安徽省委辦公廳印發(fā)關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟返?。四是牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)。充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，定期召開黨組會議和中心組學習會議研究學習意識形態(tài)工作，堅持每半年向市委報告一次意識形態(tài)工作。嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明開展網(wǎng)上輿論斗爭，及時有效處置網(wǎng)上出現(xiàn)涉及本單位重大網(wǎng)絡意識形態(tài)輿論。加強“兩微一端”等新媒體的建設、管理和運用，規(guī)范和加強新聞信息發(fā)布，確保不發(fā)生網(wǎng)絡信息安全事故。加強思想政治教育，提高黨員干部政治鑒別力，引導干部職工踐行社會主義核心價值觀。五是抓好巡視巡察反饋意見整改。針對省委巡視反饋的七個方面30個問題，全面對標自查，建立一把手負第一責任、分管領導和科室負責人層層抓落實的整改責任體系，特別是對我委牽頭推進的革命老區(qū)振興有落差、經(jīng)濟發(fā)展低迷、園區(qū)作用低微等5方面問題，分類提出15條具體整改措施，印發(fā)《市發(fā)改委關于省委巡視六安市反饋問題整改臺賬措施清單》，實施掛圖作戰(zhàn)，切實確保省委巡視組反饋問題件件有安排，事事有人抓。通過集中整改，巡視指出問題整改已取得了明顯成效，我委牽頭推進的事項在省委巡視領導組專項檢查“回頭看”中已全部通過。落實市委巡察“見底清零”行動要求，對12個未整改徹底的問題再梳理再整改，追回超標準乘坐交通工具、領導干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)列支項目資金計11.69萬元。

7.強化主責意識，堅決扛起黨建工作主體責任。一是落實黨建工作責任制。年初制定黨建工作要點，將黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，壓緊壓實抓黨建政治責任;調(diào)整充實委黨建工作領導組，黨組書記擔任組長，并明確一名班子成員專抓;細化班子成員抓黨建分工協(xié)作機制，落實“一崗雙責”制度，擰緊黨建工作責任鏈條。二是加強基層黨組織建設。對委總支和下屬三個支部按期進行換屆，第一、二支部書記分別由副處級領導干部擔任，配齊組織、宣傳、紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)等委員，形成了完善的組織架構(gòu)。嚴格黨員發(fā)展程序和質(zhì)量，定期對入黨積極分子、發(fā)展對象進行思想考察。2018年1名預備黨員順利轉(zhuǎn)正、2名入黨積極分子發(fā)展為預備黨員、4名入黨積極分子通過備案。三是強化黨員教育管理。組織黨員干部赴金寨縣紅二十五軍軍政舊址、立夏節(jié)起義舊址、湯家匯紅軍街等紅色教育基地接受黨性教育，組織黨員訂閱“共產(chǎn)黨員”“安徽先鋒網(wǎng)”“中共六安市委組織部”“六安機關黨建”微信公眾號和“學習強國”APP等，開辦“六安發(fā)改大講堂”，創(chuàng)建學習型機關。認真落實“三會一課”制度，領導干部以普通黨員身份參加支部活動，過好組織生活，履行黨員義務。黨員按月自覺足額交納黨費，全委2018年度收繳黨費20735元。嚴格執(zhí)行機關工作人員因私出國(境)備案登記管理制度，完成公職人員任職兼職清理工作。四是做好干部選拔任用。堅持正確選人用人導向，嚴格落實程序要求，選優(yōu)配強干部隊伍。2018年，委黨組根據(jù)工作需要，提拔(重用)了社會發(fā)展科、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科、價格管理科、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心4名科級干部，動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序完備，事前充分征求紀檢檢查部門意見，事后舉行廉政集體談話，截至目前沒有收到違紀線索反映。委黨組全年安排掛職干部1名，接收軍轉(zhuǎn)干部1名，新招錄事業(yè)單位人員3名，辦理退休、辭職、解聘9名，做好第六批和第七批選派干部接替工作，確保扶貧工作幫扶力量不減。五是注重凝聚群團合力。一年來，委認真貫徹落實市委市政府有關人才工作重要部署，協(xié)調(diào)推進在外人才協(xié)會遼寧分會建設，積極搭建在外企業(yè)家咨詢投資平臺。推進市統(tǒng)一戰(zhàn)線基地建設，配合市政協(xié)和民主黨派開展各類調(diào)研活動，堅持和完善與民主黨派聯(lián)系制度，注重聽取政協(xié)委員、民主黨派和黨外人士對發(fā)展改革工作的意見。2018年，委成立了共青團、婦委會，組織開展“三八”婦女節(jié)、“慶元旦 迎新春”等職工活動，群團組織更加健全、干部福利得到保障，全委干事創(chuàng)業(yè)激情持續(xù)迸發(fā)。六是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。調(diào)整充實委黨風廉政建設工作領導組，黨組書記擔任組長，明確一名班子成員分管負責。黨組會上專門聽取黨風廉政建設工作匯報，研究部署黨風廉政工作。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，對分管領域的黨風廉政建設及時部署、及時督促，印發(fā)《市發(fā)改委2018年黨風廉政建設暨反腐敗工作實施意見》，召開2018年黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議。按照要求擬定領導班子黨風廉政建設主體責任清單和班子成員“一崗雙責”責任清單，黨組書記與班子成員、班子成員與分管科室負責人分別簽訂黨風廉政建設責任書，實現(xiàn)壓力傳導。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，駐委紀檢監(jiān)察組負責同志列席黨組會和主任辦公會進行監(jiān)督。加強風險防控和監(jiān)督管理，推行決策全程紀實、重要情況報告、“一把手”不直接分管“人、財、物、項目”制度和主要領導末位表態(tài)等制度。委黨組每年向市委和市紀委書面報告黨風廉政建設責任制落實情況，各科室圍繞承擔職責對崗位潛在的廉政風險進行排查，制定相應的防范措施，防患于未然。七是馳而不息轉(zhuǎn)變作風。落實習近平總書記關于作風建設的批示精神，印發(fā)《關于進一步加強自身作風建設提高行政效能的通知》，排查全委形式主義官僚主義具體表現(xiàn)，有針對性地進行整改。按照市紀委要求開展形式主義官僚主義問題大排查大調(diào)研，制定活動方案，抓好理論學習、作風問題排查和政風肅紀，查處了一批侵害群眾利益案件，改進了機關文風會風。印發(fā)《進一步加強“單位包村、干部包戶”結(jié)對幫扶工作的通知》，要求幫扶干部按月走訪貧困戶，認真研究落實幫扶措施，助力脫貧攻堅。

8.加強機關管理，不斷提升服務水平。一是強化制度建設。規(guī)范領導班子工作制度，制定印發(fā)《黨組議事規(guī)則》和《主任辦公會議制度》。規(guī)范政治理論學習，制定印發(fā)《黨組理論學習中心組學習制度》。規(guī)范日常工作制度，修訂完善《財務管理制度》和《信息發(fā)布制度》。二是推進法治機關建設。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，組織副處級以上領導干部憲法法律網(wǎng)上測試，順利通過“七五”普法中期檢查督導。三是做好政務信息公開，全年共向兩辦報送政務信息103條，回復百姓暢言180件、部門信箱37件、政民互動輿情28件，被評為政務公開2018年示范點建設、政府系統(tǒng)政務信息工作先進單位。四是做好建議提案辦理。2018年委承辦人大建議13件(主辦4件，協(xié)辦9件)，政協(xié)提案8件(主辦4件，分辦3件，委員來信1件)，我委在規(guī)定時間內(nèi)主辦件全部辦結(jié)并報送市人大、政協(xié)和政府督查室，協(xié)辦件也已根據(jù)牽頭部門要求及時反饋相關意見，代表和委員均表示滿意。五是積極開展志愿服務。組織全委干部職工注冊志愿者，全年開展助力創(chuàng)城志愿服務15余次，進社區(qū)活動6次。組織抗雪救災行動，完成包保路段和區(qū)域的積雪清掃工作。完成雙擁創(chuàng)建迎評工作,被評為雙擁先進單位。六是加強重點工作調(diào)度。按周調(diào)度科室工作完成情況，每月匯總印發(fā)委重點工作。抓好市領導批示件督辦，及時報送辦理情況。七是加強應急安全管理。落實行業(yè)安全生產(chǎn)責任，深化長輸油氣管網(wǎng)安全檢查，積極參與市安全宣傳咨詢?nèi)铡⑹邪踩a(chǎn)督查等活動，修訂委綜合應急預案，制定委地震應急預案，全年無安全生產(chǎn)事件發(fā)生。八是做好檔案保密工作。加強機關檔案規(guī)范化建設，建設機關綜合檔案室，開展委內(nèi)檔案摸底整理。加強保密教育培訓，樹牢全委干部保密意識。加強密件管理，全年接收密件400余件，及時完整清退上一年度全部密件。

2018年，市發(fā)改委認真履職盡責、奮力攻堅克難、務實開拓創(chuàng)新，工作取得一定成績，但離上級的要求和群眾的期待還有一定的差距。全市經(jīng)濟總量依然偏小，推進經(jīng)濟發(fā)展任務十分繁重;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系比較迫切;部分建設項目進度滯后，政府投資項目管理仍需加強;行蓄洪區(qū)移民遷建任務繁重，攻堅力量稍顯薄弱。

二、2019年工作總體安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，我們將全面貫徹落實市委四屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強形勢研判、搶抓政策機遇，重點做好以下工作：

1.聚焦主責主業(yè)，著力提升黨建統(tǒng)領水平。一是加強理論學習。落實委黨組中心組學習制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，豐富學習形式，抓好學習研討和延伸學習，抓好支部學習和個人自學，落實黨員領導干部雙重組織生活制度,不斷提高政治理論學習的全面性、系統(tǒng)性。二是加強基層黨建。嚴肅黨內(nèi)政治生活，完善黨組議事規(guī)則和程序;抓好支部建設，堅持“三會一課”制度，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動。探討研究出臺新時代新?lián)斝伦鳛榈募畲胧?，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加強監(jiān)督管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全黨組統(tǒng)一領導、班子成員齊抓共管、各科室各負其責工作機制，種好自己的“責任田”，以主體責任的擔當帶動全面責任的落實。

2. 聚焦政策落地，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是加強經(jīng)濟運行調(diào)度。密切跟蹤形勢變化，準確把握經(jīng)濟運行的走勢和特點，盯緊盯實影響GDP核算的核心指標、后進指標、短板指標，加強主要經(jīng)濟指標運行調(diào)度，健全完善以骨干企業(yè)和項目為“點”、以行業(yè)部門為“線”、以縣區(qū)和開發(fā)區(qū)為“面”的立體調(diào)度體系，加強對趨勢性、苗頭性、結(jié)構(gòu)性問題研究，找準經(jīng)濟增長的空間和潛力，確保政府工作報告確定的主要指標目標和各項重點任務全部完成。二是推動高質(zhì)量發(fā)展。全面落實省《關于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，研究制定我市高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核，大力推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。三是繼續(xù)降低實體經(jīng)濟成本。進一步擴大電力交易規(guī)模，推進鋼鐵、有色、建材等行業(yè)自愿選擇全電量參與交易，切實降低企業(yè)用能成本。繼續(xù)動態(tài)調(diào)整涉企收費清單，全面清理行業(yè)協(xié)會商會和各類中介機構(gòu)收費項目。全力營造公平競爭市場環(huán)境，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強化事中事后價格監(jiān)管，建立科學、規(guī)范、透明的政府定價機制。四是強化社會預期引導。完善信息發(fā)布解讀機制和輿情應對處置機制，做好各項政策措施的宣傳解讀，及時釋疑解惑、釋放積極信號，增強各方面對經(jīng)濟發(fā)展長期向好的信心。

3. 聚焦有效投入，著力加快重點項目建設。一是強化項目謀劃儲備。搶抓中央穩(wěn)投資、補短板政策機遇，聚焦“鐵公機”“電水氣”、公共服務、生態(tài)環(huán)保等基礎領域，以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，謀劃儲備和實施一批重大項目，爭取更多份額的中央資金支持。動態(tài)調(diào)整市本級政府性投資項目和億元以上重點項目三年滾動計劃，分年度梯次推進、滾動實施。落實促進民間投資各項政策，繼續(xù)在環(huán)保、交通、能源、社會事業(yè)等重點領域，向民間資本推介一批前期工作成熟、商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的PPP項目，引導民間資本參與基礎設施補短板項目建設。二是完善項目推進機制。圍繞年度投資目標任務，建立市政府領導包保責任制度，實行市政府、市行業(yè)主管部門、縣區(qū)政府、實施單位四級調(diào)度推進機制，確保以周保月、以月保季、以季保年，全年完成億元以上重點項目投資918億元。瞄準政府投資項目管理的關鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，建好用好項目謀劃儲備庫、前期工作庫、年度計劃庫，實行分類管理，加強流程管控，強化督查評估，切實提高投資效益。建立基礎設施補短板協(xié)調(diào)機制和地方政府專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，確保政府專項債券資金集中用于在建項目和補短板重大項目。三是加大項目督查調(diào)度。加強項目臺賬管理，建立重點項目推進臺賬，強化項目建設全過程管控。繼續(xù)堅持“月調(diào)度、月抽查、月通報”制度，重大事項提請市政府召開專題會議研究解決，注重協(xié)調(diào)項目推進中存在的困難和問題，建立問題清單、責任清單、措施清單，督促各地各部門突出抓好項目推進。加大項目督查督辦，按月抽取部分項目實地查看，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。四是加快重大基礎設施建設。積極推進沿江高鐵合肥至武漢段、合新六城際鐵路、合六市郊鐵路、六安景鐵路與金寨支線機場、金安通用機場前期工作。開工建設合六葉高速改擴建、S244霍邱羅崗至分路口(徐集至花園段)段，推進合肥-霍邱-阜陽高速前期工作。積極推進沿淮行蓄洪區(qū)建設與管理、沿淮行蓄洪區(qū)等其它洼地治理工程等國家重大水利項目，開工建設臨淮崗復線船閘。加快推進金寨周院、霍邱石店500KV輸變電工程建設。實施天然氣管道縣縣通工程，加快東橋樞紐合建站、合六天然氣聯(lián)絡線、金安至葉集至金寨支線建設，爭取早日實現(xiàn)城區(qū)雙氣源保障。

4. 聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深入推進“三重一創(chuàng)”。調(diào)整優(yōu)化支持“三重一創(chuàng)”建設若干政策，組織市級專項資金申報工作，全力推進霍山高端裝備基礎零部件、金寨先進光伏制造、舒城電子信息、市開發(fā)區(qū)先進裝備制造、金安航空發(fā)動機、氫能燃料電池等戰(zhàn)新基地和工程(專項)建設。積極謀劃爭報第四批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項。加快創(chuàng)新平臺建設，申報一批省級工程研究中心和省工程實驗室，積極參加“創(chuàng)響中國”雙創(chuàng)大賽。二是加快推進服務業(yè)發(fā)展。出臺加快現(xiàn)代服務業(yè)若干政策，進一步健全服務業(yè)發(fā)展政策體系和工作推進機制，爭取更多企業(yè)納入規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。積極謀劃爭取現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，推進大學科技園、西商冷鏈物流、悠然南山旅游休閑爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，悠然藍溪爭創(chuàng)省級集聚示范園區(qū)，六安紅街爭創(chuàng)省級特色商業(yè)街區(qū)。大力促進消費，加快發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強消費領域基礎設施建設，促進實物消費。三是全面推進鄉(xiāng)村振興。大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施，推動各縣區(qū)加快編制地方規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，細化實化政策措施和目標任務。積極組織開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。加快淮河行蓄洪區(qū)安全建設工程，制定1+9實施方案，統(tǒng)籌實施好居民遷建和莊臺、保莊圩建設等，爭取6月底前安置建房工程全面開工。四是大力推進軍民融合深度發(fā)展。結(jié)合本次機構(gòu)改革，積極爭取設立工作機構(gòu)，推動建立健全組織管理、工作運行和政策制度體系。加快實施軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目，加快培育一批軍民融合企業(yè)，爭創(chuàng)省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

5. 聚焦開放合作，著力推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。一是深度融入合肥都市圈發(fā)展。精準對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，深度融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展，圍繞合肥都市圈打造長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展新引擎目標，加快建設合六經(jīng)濟走廊，在產(chǎn)業(yè)合作共興、基礎設施共聯(lián)、科技成果共享、生態(tài)環(huán)境共治等領域加快一體化進程。進一步發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，推動錯位發(fā)展，積極打造合肥都市圈后花園，提供生態(tài)屏障，建成休閑、觀光、健身、旅游等目的地。深化霍邱與合肥結(jié)對合作，推動合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。二是全力推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。構(gòu)建與淮河沿岸城市互動合作機制，共同爭取國家在環(huán)境保護、重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務等領域加大支持力度，加快打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中西部內(nèi)陸崛起區(qū)。深入落實淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃安徽實施方案，制定我市推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃，推進淠淮生態(tài)經(jīng)濟帶建設。三是加快推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。出臺開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見，按照“三融合三為主”功能定位，突出錯位發(fā)展，培育提升主導產(chǎn)業(yè)，打造首位產(chǎn)業(yè)。實行資源、要素、政策向開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)傾斜，做大做強龍頭企業(yè)。強化節(jié)約集約，提高畝均投資、畝均稅收，提升開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出效益。支持霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、舒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，加快六安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展。有效發(fā)揮評估評價指揮棒的導向作用，健全開發(fā)區(qū)發(fā)展分類評價體系和調(diào)度通報制度，爭取更多開發(fā)區(qū)躋身全省第一方陣。四是加快縣域經(jīng)濟振興。深入推進大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，抓好年度重點任務實施。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，爭取獲批省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)，推動建立集群(基地)統(tǒng)計指標體系。按月組織開展縣域經(jīng)濟運行監(jiān)測，開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快試點應用推廣，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺我市特色小鎮(zhèn)建設工作實施方案，謀劃培育市級特色小鎮(zhèn)，做好第三批省級特色小鎮(zhèn)申報工作。

6. 聚焦綠水青山，著力加強生態(tài)文明建設。一是做好能源“三控”工作。嚴格實施能源消費總量、強度和煤炭消費總量“三控”制度，加強源頭控制和過程管控，分解下達年度節(jié)能目標任務，按月通報規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費情況，按季發(fā)布能耗晴雨表，嚴格目標管理和評價考核，確保完成能源“三控”目標任務。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和煤炭消費減量替代，嚴控耗能大、產(chǎn)值貢獻率低的項目。積極爭取我市重大項目能耗單列指標。二是推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，開展生態(tài)文明建設年度評價。扎實推進低碳城市試點，支持金寨縣開展近零碳排放區(qū)試點，開展市級低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進霍邱、葉集、霍山等經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造步伐，做好國家園區(qū)循環(huán)化改造驗收和中期評估工作。制定全市綠色發(fā)展體制改革工作要點，推動實施綠色發(fā)展行動計劃。繼續(xù)做好全國節(jié)能宣傳周系列宣傳活動。

7. 聚焦共建共享，著力保障改善民生水平。一是扎實做好脫貧攻堅。鞏固易地扶貧搬遷成果，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持。落實水庫移民穩(wěn)定任務，及時啟動實施移民后代和影響人口的后期扶持項目，制定出臺臨淮崗工程移民搬遷后續(xù)政策風險化解預案，推動臨淮崗移民政策落實與行蓄洪區(qū)安全建設工作相結(jié)合。加強光伏扶貧電站項目運維管理，落實收益精準分配，充分發(fā)揮光伏扶貧效益。繼續(xù)做好結(jié)對幫扶貧困村工作，有效發(fā)揮駐村工作隊作用，鞏固脫貧成效，提升認可度。二是補齊公共服務短板。對標省基層基本公共服務功能配置標準，強化措施，補齊短板，加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務、文化體育、殘疾人等社會事業(yè)發(fā)展，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家等項目建設。鼓勵有條件的縣區(qū)積極爭取國家基本公共服務標準化試點。加強就業(yè)保障和促進居民增收，實施好公共實訓基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣重點就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。開展激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施方案貫徹落實情況中期評估。三是穩(wěn)妥推進重點領域改革。加強天然氣等壟斷行業(yè)價格管理，動態(tài)調(diào)整并公布天然氣城市管網(wǎng)配氣價格。改進醫(yī)療服務價格管理，進一步理順市、縣、基層公立醫(yī)療價格梯度價格關系。探索推進教育收費改革，逐步調(diào)整公辦幼兒園及公辦普通高中學費標準，探索放開非營利性民辦學校學歷教育收費。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進穩(wěn)價惠民價格調(diào)控體系建設，健全平價商店準入退出機制。深化“放管服”改革，加快投資審批便利化，全面落實市場準入負面清單制度，推廣和應用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位車改。