昨晚，有光伏專家針對(duì)之前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的政策，跟大家做了討論和分享。伏妹兒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，給大家學(xué)習(xí)探討一下：

今天晚上主要和大家分享四個(gè)部分話題：一、國(guó)家四個(gè)光伏主要管理部門介紹。二、2019年電價(jià)政策的解讀。三、三張個(gè)匯總的表格。四、一起討論。

目前與我們光伏人密切相關(guān)的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)主要有四個(gè)，分別是財(cái)政部經(jīng)建司、發(fā)改委價(jià)格司、國(guó)家能源局新能源司、電網(wǎng)公司(國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)及地方電網(wǎng))。

財(cái)政部經(jīng)建司主管光伏行業(yè)的錢袋子，什么時(shí)候開(kāi)始申報(bào)補(bǔ)貼以及什么時(shí)候發(fā)放補(bǔ)貼都是財(cái)政部經(jīng)建司說(shuō)了算。一句話沒(méi)錢都能把光伏人收拾的服服帖帖!

2019年財(cái)政部安排給光伏行業(yè)的補(bǔ)貼是30億元(不含扶貧)，戶用7.5億，工商業(yè)+地面22.5億。

雖然第七批的光伏補(bǔ)助名單發(fā)布了，但是光伏企業(yè)在拿錢的路上很辛苦，有的企業(yè)現(xiàn)在還沒(méi)有拿到第七批的補(bǔ)助。而第八批光伏補(bǔ)助何時(shí)能才能開(kāi)始申報(bào)，很多光伏企業(yè)望眼欲穿~

發(fā)改委價(jià)格司主管光伏補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)，基本上每年12月份制定下一年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體光伏每年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格司說(shuō)了算!五一前的文件就是價(jià)格司發(fā)布的。

國(guó)家能源局新能源司是光伏行業(yè)的直接主管單位，也是頒布光伏政策最多的單位，國(guó)家能源局新能源司主管光伏指標(biāo)也就是路條的發(fā)放，每年可以安裝多少容量的光伏，新能源司說(shuō)了算!

具體哪些項(xiàng)目有指標(biāo)，光伏怎么分類，是能源局說(shuō)了算。能源局干的是累活，背鍋的。

財(cái)政部經(jīng)建司、發(fā)改委價(jià)格司、國(guó)家能源局新能源司是光伏行業(yè)的三大主管，各拿一把利劍掌握光伏行業(yè)的生殺大權(quán)。

還有一個(gè)部門對(duì)光伏影響也很大，就是電網(wǎng)公司。

相信很多光伏人會(huì)有疑慮，可是人家主管光伏并網(wǎng)的生殺大權(quán)啊，不給你并網(wǎng)我們就歇菜!相信不少光伏人都受過(guò)電網(wǎng)公司的盤剝，也對(duì)這個(gè)“準(zhǔn)衙門”有著深刻的體會(huì)!不是衙門，勝過(guò)衙門!

當(dāng)然還有一些主管部門也與我們密切相關(guān)，只是重要程度不如前四個(gè)衙門，比如目前火熱的光伏扶貧主管單位：國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;地面電站密切相關(guān)的國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局，剩下打醬油的還有工業(yè)和信息化部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

國(guó)家林業(yè)局主要政策文件：《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》。

國(guó)土資源部主要政策文件：《國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》、《國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的通知》、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于光伏發(fā)電用地有關(guān)事項(xiàng)的函》、《國(guó)土資源部 國(guó)務(wù)院扶貧辦 國(guó)家能源局 關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》。

工業(yè)和信息化部在光伏行業(yè)的主要存在就是發(fā)布：《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，以及發(fā)布《公告符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單》，截止目前共公布了五批光伏企業(yè)名單了。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主要的存在是發(fā)布了：《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 國(guó)家能源局關(guān)于成立光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)的通知》及《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)《光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)章程》的通知》。

2019年直接影響光伏行業(yè)的主要有兩個(gè)政策：一、光伏管理辦法(目前是征求意見(jiàn)稿);二、電價(jià)政策。

重點(diǎn)分析一下五一前發(fā)布的電價(jià)政策。

關(guān)于光伏扶貧

官方表述為：納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的村級(jí)光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)，對(duì)應(yīng)的I~III類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)保持不變，仍分別按照每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。

解讀：也就是只有納入光伏扶貧目錄的才可以享受這個(gè)補(bǔ)貼電價(jià)，不是你說(shuō)扶貧就是扶貧。關(guān)于光伏扶貧的信息爭(zhēng)議不大，也是理解最清楚的。

關(guān)于集中式光伏電站

原文：(一)將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，將納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元。

解讀：這個(gè)是本次政策中最大的變化，更改過(guò)去的標(biāo)桿電價(jià)為指導(dǎo)電價(jià)，指導(dǎo)電價(jià)也就是補(bǔ)貼電價(jià)的上限，最高不超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年新增的光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)指導(dǎo)價(jià)。

原文：(三)國(guó)家能源主管部門已經(jīng)批復(fù)的納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模且已經(jīng)確定項(xiàng)目業(yè)主，但尚未確定上網(wǎng)電價(jià)的集中式光伏電站(項(xiàng)目指標(biāo)作廢的除外)，2019年6月30日(含)前并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號(hào))規(guī)定執(zhí)行;7月1日(含)后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照本通知規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

解讀：按照字面的意思，納入以前年度的集中式電站指標(biāo)，在2019年6月30前并網(wǎng)，執(zhí)行0.5元、0.6元、0.7元的標(biāo)準(zhǔn);7月1日后并網(wǎng)的執(zhí)行發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：0.4元、0.45元、0.55元。

因?yàn)楦鶕?jù)發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)文件：據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，因此2018年沒(méi)有地面電站的指標(biāo)因此只有2017年及以前年度未并網(wǎng)的光伏電站才能享受630的政策，滿足此條規(guī)定的電站應(yīng)該極少。

再次申明一下，本條政策中出現(xiàn)了630的字樣，很多光伏人就以為所有電站都有630了，那就錯(cuò)了!本條政策只出現(xiàn)在有關(guān)集中式光伏電站的要求下，只對(duì)集中式光伏電站有效。

關(guān)于工商業(yè)光伏項(xiàng)目

原文：納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.10元。

解讀：工商業(yè)分布式要想拿到補(bǔ)貼，首先的標(biāo)準(zhǔn)是納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模。根據(jù)《2019年光伏管理辦法征求意見(jiàn)稿》，新建工商業(yè)分布式光伏要和地面電站進(jìn)行全國(guó)競(jìng)價(jià)。2019年全國(guó)的補(bǔ)貼資金為22.5億元。2019年的裝機(jī)規(guī)模=22.5億元?度電補(bǔ)貼強(qiáng)度?年利用小時(shí)數(shù)。

工商業(yè)在與地面電站同臺(tái)競(jìng)技下，工商業(yè)電站要想拿到補(bǔ)貼，申報(bào)0.1元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

關(guān)于存量無(wú)指標(biāo)的工商業(yè)分布式光伏電站，也就是在2018年6月1日至2019年6月30日之間建成的工商業(yè)電站，在目前發(fā)布的幾個(gè)政策中都沒(méi)有明確提及，在平價(jià)上網(wǎng)中提到鼓勵(lì)存量申報(bào)平價(jià)電站。那么根據(jù)目前政策，這些存量工商業(yè)電站基本上是不可能拿到補(bǔ)貼的。

關(guān)于戶用光伏

原文：納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。

解讀：1、戶用光伏要想拿到補(bǔ)貼，首先的標(biāo)準(zhǔn)同樣是需要納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模。2019年戶用光伏的補(bǔ)貼規(guī)模是3.5GW。

2、2019年7月1日-2019年12月31日之間并網(wǎng)的戶用光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下圖：

總結(jié)起來(lái)，19年光伏政策如表：

為了更好的對(duì)2019年的電價(jià)進(jìn)行理解，特別是針對(duì)很多終端的戶用老百姓，電價(jià)還是搞不清楚，特整理戶用光伏電價(jià)及工商業(yè)光伏電價(jià)，供光伏人參考：

補(bǔ)貼

工商業(yè)中空的部分，現(xiàn)在沒(méi)有明確，大概率是沒(méi)有補(bǔ)貼的，從2018年6月1日到2019年6月30日之間并網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏目前政策沒(méi)有明確的說(shuō)法。

以下是問(wèn)答環(huán)節(jié)：

問(wèn)：我是山西省運(yùn)城市戶用 18年4月備案 6月19并網(wǎng) 到目前為止都沒(méi)有拿到一分補(bǔ)貼。原因:供電局問(wèn)題導(dǎo)致6月8號(hào)備案才下來(lái) 現(xiàn)在說(shuō)不享受0.37的補(bǔ)貼 是這樣嗎?謝謝!!

答：2018年10月9日下發(fā)的關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知中提出：一、今年5月31日(含)之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。531之后備案的，只能拿上0.18的價(jià)格了。

問(wèn)：浙江農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目17年6月備案，18年6月底并網(wǎng)，有多少元補(bǔ)貼?

答：要看是否有補(bǔ)貼指標(biāo)，如果有的話，可以享受0.75元/kWh的價(jià)格;如果沒(méi)有，就是黑戶電站了，只能轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

問(wèn)：王老師，有個(gè)項(xiàng)目工商業(yè)屋頂全額上網(wǎng)10MW，17年備案，18年531前建了一大半，組件基本都安裝了。至今未并網(wǎng)備案證辦過(guò)延期。是屬于推進(jìn)平價(jià)風(fēng)電光伏征求意見(jiàn)稿中指標(biāo)被廢嗎?下一步怎么走相對(duì)能少虧點(diǎn)?是否能夠參與19年競(jìng)價(jià)呢?

答：具體要看能源局的政策正式稿，但我覺(jué)得你這種沒(méi)并網(wǎng)的，應(yīng)該是可以參與到競(jìng)價(jià)中的

問(wèn)：王老師，戶用3.5GW用了大概多少了?有官方或民間的統(tǒng)計(jì)么?

答：我之前統(tǒng)計(jì)了一下，2018年下半年，大概有300~400MW，今年上半年，可能有100MW左右吧。就是后八個(gè)月，只有3~3.1GW 了。

問(wèn)：各位老師，晚上好，我特別想了解下，19年自發(fā)自用項(xiàng)目，不考慮補(bǔ)貼的話，是計(jì)入平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目需要提前上報(bào)納入省平價(jià)總盤，還是只要電網(wǎng)消納允許滿足就可以隨便搞?

答：無(wú)論您是否需要補(bǔ)貼，我都建議你申報(bào)一下平價(jià)項(xiàng)目或競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，最好是計(jì)入平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，提前上報(bào)納入省平價(jià)總盤。因?yàn)樽约焊愕?，不要補(bǔ)貼，可能也是在國(guó)家層面沒(méi)有備案的，跟黑戶差不多。擔(dān)心最后的黑戶電站出現(xiàn)什么問(wèn)題能源局不管。

問(wèn)：2018年7月1日_2019年6月30日之間并網(wǎng)的戶用光伏電站，確定能納入2019年的指標(biāo)嗎?

答：確定