日前，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了一系列出口退稅政策的調(diào)整措施，決定自2024年12月1日起，取消和下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅。其中，球化石墨、鋰原電池、鋰離子電池、全釩液流電池等原電池、蓄電池的出口退稅率下調(diào)了4%。

華泰證券數(shù)據(jù)顯示，2024年1—10月國內(nèi)電池出口了146吉瓦時(shí)，占總銷量的18.3%，假設(shè)出口電池離岸均價(jià)為0.5元/瓦時(shí)，若退稅調(diào)整則導(dǎo)致企業(yè)每瓦時(shí)減少0.02元，對(duì)應(yīng)前10月行業(yè)整體減少退稅29.2億元，影響相對(duì)較小。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，出口退稅調(diào)整與當(dāng)前成本下降有關(guān)，最初設(shè)立是為了扶持企業(yè)，然而隨著成本的顯著下降，企業(yè)對(duì)退稅政策的需求已經(jīng)不如以往迫切。在當(dāng)前國際環(huán)境下，與國內(nèi)退稅政策調(diào)整相比，國外征稅政策的影響可能更大。

短期來看，4%的退稅減少可能也會(huì)讓一些企業(yè)虧損，舜欣物流集團(tuán)告訴記者，已經(jīng)有企業(yè)趕在12月之前加急報(bào)關(guān)出貨。

對(duì)企業(yè)影響較小

根據(jù)財(cái)政部稅政司公告，被取消出口退稅的產(chǎn)品主要是油和金屬這類資源型產(chǎn)品。產(chǎn)品清單顯示，自2024年12月1日起，將取消化學(xué)改性的動(dòng)、植物或微生物油、脂，以及銅材、鋁材等59種產(chǎn)品的出口退稅。

此外，還有209種產(chǎn)品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%，涉及產(chǎn)品包括部分成品油、光伏產(chǎn)品、電池以及部分非金屬礦物制品。具體來看，不少常見的一次電池和蓄電池的退稅都將減少，涵蓋了堿性鋅錳、二氧化錳、氧化銀和鋰等原電池及原電池組；無汞/含汞燃料電池；鎳氫、鋰離子等蓄電池。

電池部分下調(diào)退稅主要涉及到出口“新三樣”。2023年我國電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能蓄電池合計(jì)出口達(dá)1.06萬億元，在23.77萬億元的出口總額中占到4.46%。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年前3季度我國出口“新三樣”產(chǎn)品7578.3億元，占出口總值的4.1%。

出口退稅本質(zhì)上是財(cái)政收入的減項(xiàng)。就電池而言，華泰證券數(shù)據(jù)顯示，2024年1—10月國內(nèi)電池出口了146吉瓦時(shí)，占總銷量的18.3%，假設(shè)出口電池離岸均價(jià)為0.5元/瓦時(shí)，若退稅調(diào)整則導(dǎo)致企業(yè)每瓦時(shí)減少0.02元，對(duì)應(yīng)前10月行業(yè)整體減少退稅29.2億元，影響相對(duì)較小。

以出口鋰電池為例，出口企業(yè)在出口商品時(shí)一般要在國內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅，在國外繳納關(guān)稅和附加稅等。出口退稅則是指報(bào)關(guān)出口的貨物可以按規(guī)定退回已納稅款。出口退稅是國際貿(mào)易中通常采用且為各國接受的、目的在于鼓勵(lì)各國出口貨物公平競(jìng)爭(zhēng)的一種稅收措施，可避免企業(yè)就同一稅種重復(fù)交稅。從2015年1月1日起，出口退稅全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

短期利空

出口退稅一向是鼓勵(lì)出口的手段，對(duì)于企業(yè)來說相當(dāng)于降低了成本。在市場(chǎng)上，亦有企業(yè)為了提高產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力以零利潤賣出，這種時(shí)候出口退稅就成了企業(yè)維持盈利的重要手段。

市場(chǎng)目前似乎把這次退稅率下調(diào)看成一種利空。經(jīng)營危險(xiǎn)品國際物流的舜欣物流集團(tuán)告訴記者，已經(jīng)有企業(yè)趕在12月之前加急出貨。他指出，外貿(mào)企業(yè)從簽單到發(fā)貨，短則半個(gè)月，長則大幾個(gè)月，退稅減少4%，在這競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)下，極有可能會(huì)讓訂單虧損。舜欣物流集團(tuán)認(rèn)為，企業(yè)可以采取將出運(yùn)計(jì)劃全部提前到11月底，讓工廠趕工生產(chǎn)并加急訂艙；或者月底前把生產(chǎn)好的預(yù)出口貨物全部發(fā)往保稅區(qū)完成報(bào)關(guān)等方式來享受到最后的13%退稅優(yōu)惠。

出口退稅也是進(jìn)行出口宏觀調(diào)控的重要手段。浙商證券指出，從宏觀來看，退稅減少可以起到抑制產(chǎn)品出口的作用，尤其是對(duì)于一些低附加值的產(chǎn)品以及主要通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來出口的公司?！氨热鐚?duì)于一些在國際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品，由于降低出口退稅率增加的成本，很容易通過漲價(jià)方式轉(zhuǎn)嫁給國外進(jìn)口商，出口量未必會(huì)有明顯減少。而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的商品，如果企業(yè)采取壓低采購價(jià)格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響?！?

從新能源產(chǎn)業(yè)來看，2024年以來，工信部已逐步引導(dǎo)新能源領(lǐng)域的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求企業(yè)研發(fā)費(fèi)用率不低于3%和產(chǎn)能利用率不低于50%，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和加快落后產(chǎn)能出清。

林伯強(qiáng)告訴記者，出口退稅調(diào)整與當(dāng)前成本下降有關(guān)，最初設(shè)立是為了扶持企業(yè)，然而隨著成本的顯著下降，企業(yè)對(duì)退稅政策的需求已經(jīng)不如以往迫切，實(shí)際影響可能沒有想象的那么大。

出口局面今非昔比

從外貿(mào)出口來看，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長是當(dāng)前外貿(mào)政策的核心。就在2024年11月22日，商務(wù)部、工信部等4部門將舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹相關(guān)政策措施。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值36.02萬億元，同比增長5.2%。盡管累計(jì)增速較前三季度微幅回調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，但外貿(mào)總體保持平穩(wěn)增長。

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席黃奇帆在今年第18屆中國投資年會(huì)·年度峰會(huì)上表示，最近10年，中國的出口產(chǎn)品發(fā)生了根本性變化。2010年，中國1.5萬億美元的出口中有7成以上是勞動(dòng)密集型的紡織品等。2023年，中國的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了6.3萬億美元，其中出口為3.3萬億美元，90%的產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，在投資政策方面，中國過去幾十年主要集中于引進(jìn)外資。當(dāng)前的投資政策，既鼓勵(lì)外資進(jìn)入中國，也鼓勵(lì)中國企業(yè)進(jìn)行海外投資。從2017年到2022年的5年間，中國每年的海外投資額超過1100億美元，累計(jì)投資額接近6000億美元。相比之下，從1980年到2010年的30多年里，中國的海外投資總額未超過5000億美元，而現(xiàn)在5年的時(shí)間內(nèi)就超過了這一數(shù)額。

高質(zhì)量發(fā)展仍是趨勢(shì)所在。11月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，旨在金融支持、促跨境電商發(fā)展、推動(dòng)邊民互市貿(mào)易、通關(guān)便利化等多個(gè)方面提供支持。中國銀行研究院研究員王有鑫曾表示，這些政策措施注重提升外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不僅關(guān)注傳統(tǒng)外貿(mào)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展，還積極培育外貿(mào)新動(dòng)能。

林伯強(qiáng)也指出，“在當(dāng)前國際環(huán)境下，與國內(nèi)退稅政策調(diào)整相比，國外征稅政策的影響可能更大。外邊加稅打壓，內(nèi)部退稅減少，應(yīng)該也會(huì)讓企業(yè)選擇往外出海這條路?！?