近年來，山東省加大新能源可再生能源開發(fā)利用，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前七個(gè)月全省光伏發(fā)電量為118.87億千瓦時(shí)，位居全國第二。

    “十三五”以來，全省光伏行業(yè)已步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。截至目前， 規(guī)模以上光伏企業(yè)1248家，其中，光熱行業(yè)營業(yè)收入增長5.6%，明顯好于全省平均水平。以力諾、桑樂、陽光博士為龍頭的光熱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)中向好。上半年，力諾集團(tuán)生產(chǎn)形勢(shì)逆勢(shì)上揚(yáng)，對(duì)德出口額同比增速為71.1%。

    光伏裝機(jī)發(fā)電位居全國前列。全省大力推進(jìn)光伏發(fā)電，取得明顯成效。截至7月底，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量1801萬千瓦，占全國8.3%，居全國第一位；光伏發(fā)電量占全國7.7%，居全國第二位，全省16 個(gè)市均有光伏電站。

    推進(jìn)光伏扶貧，構(gòu)建“光伏+”新格局。2016年山東在全國實(shí)施光伏扶貧工程，目前全省光伏扶貧實(shí)施規(guī)模、資金投入、建設(shè)模式、管護(hù)機(jī)制、工作成效等方面都位于全國前列。截至目前，全省累計(jì)建成納入國家目錄的光伏扶貧電站裝機(jī)177萬千瓦，項(xiàng)目9417個(gè)，惠及32.8萬戶貧困戶，分布在16個(gè)市146個(gè)縣（區(qū)、功能區(qū)）。不斷拓展“光伏+”內(nèi)涵，除傳統(tǒng)屋頂分布式光伏以外，出現(xiàn)了 “光伏+漁業(yè)”、“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+交通”、“光伏+建筑物外墻”等光伏應(yīng)用新模式。特別是濟(jì)寧袁堂華能光伏電站，是華能第一家農(nóng)光加漁光的互補(bǔ)項(xiàng)目，通過科學(xué)實(shí)踐修復(fù)采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展反季節(jié)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，將支架、浮筒、組件及其他光伏配件結(jié)合，實(shí)現(xiàn)漁光互補(bǔ)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益雙贏。

    不過，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還面臨電網(wǎng)消納能力弱、相關(guān)運(yùn)維服務(wù)不夠，企業(yè)資金壓力大等問題。由于光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致電網(wǎng)需要不斷調(diào)整火電機(jī)組出力，來維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定，從保證電網(wǎng)安全運(yùn)行和保障火電企業(yè)利益角度出發(fā)，在目前現(xiàn)有儲(chǔ)能水平下，電網(wǎng)對(duì)光伏發(fā)電的消納能力已基本達(dá)到極限。此外，光伏組件普遍服役年限在20年左右，預(yù)計(jì)將在2025-2030年前后將達(dá)到光伏組件報(bào)廢高峰，特別是電池背板含有氟化物不易降解、不易回收，將對(duì)環(huán)境帶來巨大壓力。

    針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，有必要多方面思考對(duì)策。

    首先，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)保持政策穩(wěn)定。一是科學(xué)合理制定光伏發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展時(shí)序，加強(qiáng)國家與地方、電源與電網(wǎng)、新能源和常規(guī)能源等各級(jí)各類規(guī)劃的有效銜接。二是加大政策扶持，彌補(bǔ)補(bǔ)貼資金缺口，優(yōu)化光伏補(bǔ)貼資金發(fā)放及報(bào)審機(jī)制，縮短補(bǔ)貼目錄確認(rèn)和發(fā)放周期，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。三是繼續(xù)給予節(jié)能政策支持，加大光伏發(fā)電在能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重。

    其次，強(qiáng)化科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，構(gòu)建多元主體、分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系，全面提高全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和制造能力，加速推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降，掌握在光伏產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)。二是加大對(duì)光伏技術(shù)研究支持，對(duì)長期重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和自主技術(shù)加大支持力度，強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備，打破國外對(duì)光伏技術(shù)特別是薄膜電池技術(shù)的封鎖。

    再次，科學(xué)評(píng)估靈活制定資源規(guī)劃。一是建立合理的棄光率評(píng)估方法。以系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮電源、電網(wǎng)、用戶的利益和成本，確定合理?xiàng)壒饴?。根?jù)合理?xiàng)壒饴?，明確由于電網(wǎng)消納不了造成的棄光電量，在合理范圍內(nèi)不納入統(tǒng)計(jì)。二是建立電化學(xué)儲(chǔ)能、抽蓄、火電機(jī)組靈活性改造、需求側(cè)靈活性資源的統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制。綜合考慮靈活性改造和需求側(cè)靈活性資源調(diào)節(jié)潛力與經(jīng)濟(jì)性，以及清潔能源利用目標(biāo)，制定靈活性資源規(guī)劃，并及時(shí)調(diào)整修正。

    最后，創(chuàng)新模式增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。一是采用階梯利用模式，減少廢棄物產(chǎn)生。鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)將不能滿足發(fā)電正常使用要求，達(dá)到退役標(biāo)準(zhǔn)的光伏電池，經(jīng)過低成本、低污染改造后，重新應(yīng)用于對(duì)電池性能要求較低的領(lǐng)域。二是引導(dǎo)市場(chǎng)積極參與，鼓勵(lì)回收企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展運(yùn)營，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，降低各環(huán)節(jié)回收利用成本，提高退役光伏電池再利用效益。