昨晚開始，朋友圈《山東終于意識(shí)到自己落后了》就在刷屏。原來是2月22日上午，正月初七上班第一天，山東省委省政府召開了山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上省委書記劉家義在大會(huì)上的講話讓人振聾發(fā)聵。

暫且放下“個(gè)人恩怨”，劉家義講話中提到，經(jīng)濟(jì)總量，山東與廣東的差距由2008年的5860億擴(kuò)大到2017年1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴(kuò)大到1.32萬億。這一點(diǎn)著實(shí)讓人感到詫異，印象中地大物博、以經(jīng)濟(jì)大省自居的家鄉(xiāng)，是怎么一步步陷入這般尷尬境地？

劉家義說，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人，并形容為破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。作為傳統(tǒng)能源大省的山東，在這一新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，其能源究竟是優(yōu)勢(shì)還是包袱？

煤炭消費(fèi)占80%，能耗居全國首位

煤炭消費(fèi)總量大、占比高是山東能源結(jié)構(gòu)的突出矛盾。劉家義講話中提到，山東煤炭消費(fèi)量占全國的10.6%，要合理控制煤炭消費(fèi)，逐步將煤炭占能源消費(fèi)比重降低到55%左右。

根據(jù)2016年發(fā)布的《山東能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，雖然2013年以來全國煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，但山東卻同期繼續(xù)小幅微漲。在2015年其煤炭消費(fèi)總量達(dá)到4.09億噸，位居全國首位，煤炭在能源消費(fèi)總量中比重達(dá)到80%左右，發(fā)電用煤僅占煤炭消費(fèi)的一半。

而以電力為例，山東省電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)也不合理，火電占82.3%，高于全國平均水平20.1個(gè)百分點(diǎn)。劉家義說，受落地成本影響，省外來電不確定因素增加，電力供應(yīng)不足，預(yù)測(cè)2018年迎峰度夏期間，存在250萬千瓦左右的供電缺口。

從能耗水平看，雖然山東地區(qū)生產(chǎn)總值被廣東、江蘇拉得越來越遠(yuǎn)，但能源消費(fèi)總量卻居全國首位。劉家義提到，山東能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國第一；萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于廣東、江蘇等省。

中國地?zé)捒瓷綎|。說到能源供應(yīng)、污染，不得不提山東的地?zé)挳a(chǎn)業(yè)。截至2016年中國地方煉廠煉油總產(chǎn)能25790萬噸，占全國煉廠煉油能力的32%，這其中，山東地?zé)挳a(chǎn)能11265萬噸/年，占了近一半。

這一為地方政府帶來豐厚財(cái)政收入的產(chǎn)業(yè)，卻面臨著環(huán)保的倒逼壓力。劉家義認(rèn)為山東地?zé)捫袠I(yè)規(guī)模龐大，但絕大多數(shù)企業(yè)只搞了個(gè)原油進(jìn)口加工和成品油出口，實(shí)際上就是“來料加工”，以巨大的環(huán)境污染、安全隱患、土地消耗等為代價(jià)，賺了一點(diǎn)點(diǎn)加工費(fèi)而已。必須從理念到模式來一個(gè)徹底的變革，加快煉化一體化，使原油進(jìn)口入園后，從煉油向開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將原油“吃干榨盡”。

風(fēng)、光資源豐富，營商環(huán)境有待改善

山東位于中國東部沿海，黃河下游。雖然山東電源結(jié)構(gòu)中火電占比超過8成，但新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長。山東省電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提到，截至“十二五”末，電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到721.5萬千瓦、132.7萬千瓦、153.1萬千瓦。

就風(fēng)能資源來說，《山東省新能源和可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》中提到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，初步測(cè)算，全省風(fēng)能資源可開發(fā)規(guī)模超過3000萬千瓦。

根據(jù)能源局公布的2017年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，截至2017年6月底，山東風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量899萬千瓦，僅次于內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、寧夏等，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為998小時(shí)。

這份中長期發(fā)展規(guī)劃指出，山東風(fēng)電堅(jiān)持海陸并舉，陸上以青島、煙臺(tái)、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟(jì)寧、臨沂等市丘陵地帶為重點(diǎn)，海上以魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北、半島南等六百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電場(chǎng)為重點(diǎn)，計(jì)劃到2020年裝機(jī)容量為1400萬千瓦，2030年達(dá)到2300萬千瓦。

太陽能方面，山東大部分地區(qū)為Ⅲ類太陽能資源區(qū)，三分之二以上的面積年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年平均日照時(shí)數(shù)在2099-2813小時(shí)之間；年太陽輻射總量在4600-5600 兆焦／平方米之間。

此前在“中國首屆家用光伏太陽谷論壇”上，山東省天陽能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長張曉斌提到，2017年山東光伏裝機(jī)達(dá)956.6萬千瓦，戶用市場(chǎng)方面截至2017年10月底國網(wǎng)電動(dòng)電力受理并網(wǎng)數(shù)據(jù)為91929萬戶，備案但尚未并網(wǎng)數(shù)據(jù)為10600萬戶，這也是繼浙江后第二個(gè)戶用裝機(jī)突破10萬戶的省份。

除了風(fēng)、光，山東東部沿海地區(qū)也擁有適合發(fā)展核電的廠址，其中煙臺(tái)海陽、威海榮成已啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，并初步篩選儲(chǔ)備了一批潛在核電廠址，核能發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為明顯。

然而即便是風(fēng)能大省，光伏發(fā)展如火如荼，仔細(xì)想來，似乎山東并沒有多少新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，名聲在外的都是依托油田、自備電廠的石油裝備、紡織等行業(yè)。

劉家義在講話中提到，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，山東省主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)我省只有2家，排名都在60名以后。

原因在哪呢？恐怕除了“令人生畏”的喝酒文化，還有更多。

劉家義說，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，不能讓政府推著轉(zhuǎn)、被人來轉(zhuǎn)。提到改革，他承認(rèn)，與兄弟省市相比，山東這幾年改革勁頭小了、步子慢了、力度差了，并指出山東最大的差距在體制機(jī)制上，在改革不深入、開放不到位上。

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，他認(rèn)為，山東市場(chǎng)活力不足，科技型、創(chuàng)客型企業(yè)少，要從體制機(jī)制上創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入種種限制，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用改革的辦法化解債務(wù)鏈、擔(dān)保圈等難題。