電源電網不協(xié)調、新能源消納難、市場作用有待加強，是我國電力資源優(yōu)化配置的過程中面臨的主要問題。3月17日，在2017年經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會上，國家電網公司副總經理韓君對電力工業(yè)資源配置、持續(xù)發(fā)展的問題作出了分析。

韓君指出，2016年，電網投資達到4977億元，創(chuàng)歷史新高；省間交易電量7744億千瓦時，同比增長7.2%。但仍然存在不少的問題和矛盾，電源和電網發(fā)展不協(xié)調的狀況影響了電力系統(tǒng)整體效率的發(fā)揮。

他認為，一方面，我國電力系統(tǒng)自身的平衡調節(jié)能力有待提高，由于電源機組安排不當、新能源大規(guī)模并網的原因，電網調峰調壓壓力大而能力較差，給電網安全運行帶來隱患。另一方面，電源電網的不匹配造成了“有電無網”和“有網無電”并存。在西南、東北等地，電網建設的速度跟不上電源擴張的進程，輸電能力滿足不了富余電力跨區(qū)域配置的需要；而諸如“四交四直”特高壓工程等一些項目中，個別配套電源尚未落實，導致特高壓不能滿功率運行。此外，交直流電發(fā)展不協(xié)調、“強直弱交”的現(xiàn)象也給電網帶來了沖擊和安全風險。

新能源消納仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。2016年，僅國網范圍內棄風棄光電量就達到了465億千瓦時，主要集中在西北和東北地區(qū)。從分布上看，新能源開發(fā)主要集中在“三北”地區(qū)，風電、光電裝機容量分別占全國的77%和41%，規(guī)模大、當?shù)厥袌隹臻g卻有限，難以就地消納。從輸送能力上看，“三北”地區(qū)跨省區(qū)輸電能力僅有新能源裝機總量的22%，電力市場的建設也仍處于起步階段，難以適應新能源大規(guī)模交易、外送的需要。

市場在電力資源配置中的決定性作用有待進一步發(fā)揮。2015年，中發(fā)9號文明確“加快構建有效競爭的市場結構和市場體系”。但從目前的情況來看，我國電力市場體系仍不健全，全國范圍交易亟待實現(xiàn)；市場規(guī)則建設相對滯后，相應的機制亟待建立健全。

針對這些問題，韓君建議，應該進一步加快電網發(fā)展，全力保障電網安全運行；加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設，努力服務新能源的發(fā)展。

剛剛結束的兩會期間，全國人大代表尹正民、褚艷芳，全國政協(xié)委員蔡國雄等也提出，應該加快構建全國統(tǒng)一電力市場，以促進清潔能源的消納，實現(xiàn)全國范圍內能源資源優(yōu)化配置。