12月5-6日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的“國(guó)企改革新動(dòng)能”媒體采訪團(tuán)一行共20余人走進(jìn)南方電網(wǎng)公司，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地走訪、深入座談等方式，全面了解南方電網(wǎng)扎實(shí)開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、區(qū)域及省級(jí)電力交易中心組建運(yùn)作、增量配售電改革以及為當(dāng)好電力體制改革“試驗(yàn)田”所做出的有益探索與積極實(shí)踐。

自《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，南方電網(wǎng)公司統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)改革的組織工作，成立了以黨組書(shū)記（董事長(zhǎng)）為組長(zhǎng)、其他公司領(lǐng)導(dǎo)為成員的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開(kāi)不少于2次會(huì)議，定期研究討論公司推進(jìn)改革有關(guān)重大事項(xiàng)。同時(shí)，建立了重大問(wèn)題研究機(jī)制及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)梳理改革重點(diǎn)問(wèn)題，跟進(jìn)政策動(dòng)態(tài)，形成改革工作報(bào)告和建議，并積極向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告。

南方電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李慶奎表示，該公司將堅(jiān)持有利于促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)、有利于促進(jìn)清潔能源消納和資源優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展的“四個(gè)有利于”原則，高舉改革旗幟，領(lǐng)會(huì)改革精神，積極投身改革。

輸配電價(jià)改革

探索建立 “準(zhǔn)許成本+合理收益”電價(jià)機(jī)制

作為電力體制改革的重要一環(huán)，輸配電價(jià)改革將改變電網(wǎng)公司的盈利模式，由“購(gòu)售價(jià)差”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)許成本加合理收益”模式，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。

2014年，全國(guó)輸配電價(jià)改革在深圳破冰，首次厘清了輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模，核定了輸配電價(jià)，為國(guó)家層面單獨(dú)核定輸配電價(jià)、全面推進(jìn)電力體制改革積累了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2015年，云南、貴州先后成為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

在此期間，南方電網(wǎng)公司積極配合政府部門，并結(jié)合南方區(qū)域內(nèi)水電比重大的特點(diǎn)，將低價(jià)電源保留用于居民、農(nóng)業(yè)等政策性低價(jià)用戶，一定程度上緩解了電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。在云南和廣西試點(diǎn)實(shí)施發(fā)電企業(yè)接入系統(tǒng)工程價(jià)格，完善電價(jià)體系和結(jié)構(gòu)。

目前，深圳輸配電價(jià)改革后的首個(gè)監(jiān)管周期總體平穩(wěn)；云南、貴州2016~2018年輸配電價(jià)于今年3月份獲得批復(fù)正式實(shí)施；廣東、廣西已完成輸配電價(jià)成本監(jiān)審，正進(jìn)行電價(jià)水平測(cè)算；海南正配合政府部門做好輸配電價(jià)成本監(jiān)審工作。

輸配電價(jià)改革的核心是建立基于輸配電有效資產(chǎn)的 “準(zhǔn)許成本+合理收益”電價(jià)機(jī)制。截至目前，在深圳這個(gè)全國(guó)首個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，新機(jī)制運(yùn)行總體情況良好，對(duì)深圳供電局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生了積極的影響。

從外部看，輸配電價(jià)新機(jī)制的良好運(yùn)作，為電價(jià)合理傳導(dǎo)搭建了橋梁，為電力市場(chǎng)化打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，改革紅利也實(shí)實(shí)在在惠及了廣大用戶。從內(nèi)部看，改革倒逼企業(yè)規(guī)范成本、改進(jìn)管理，為全國(guó)擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍提供了范本。

據(jù)了解，輸配電價(jià)改革后，廣東省、深圳市發(fā)展改革委利用深圳市輸配電價(jià)改革的降價(jià)空間，加上國(guó)家煤電價(jià)聯(lián)動(dòng)形成的深圳市購(gòu)電成本下降空間，在工業(yè)電價(jià)不調(diào)升的情況下，降低深圳市各類商業(yè)用戶電價(jià)至工業(yè)電價(jià)水平，平均每千瓦時(shí)降低8.43分。改革的成果惠及了廣大電力用戶，減輕了深圳市商業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)的電費(fèi) 負(fù)擔(dān)，既體現(xiàn)了公平負(fù)擔(dān)原則，又體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的鼓勵(lì)和支持，切實(shí)支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

此外，在增量配網(wǎng)環(huán)節(jié)，南方電網(wǎng)公司積極探索社會(huì)資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，組建了深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司。該公司于2015年11月30日正式成立，打造了全國(guó)首個(gè)混合所有制供電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增量配售電改革零的突破。

作為供電領(lǐng)域的首個(gè)混合所有制改革試點(diǎn)，前海供電公司成立一年多來(lái)，通過(guò)混合所有制方式探索社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑，推動(dòng)增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)。同時(shí)，作為擁有增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，已列入廣東省售電公司目錄，參與完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，并于8月16日通過(guò)參加廣東電力交易中心集中競(jìng)價(jià)，取得電量480萬(wàn)千瓦時(shí)，順利實(shí)現(xiàn)第一筆售電業(yè)務(wù)，為推進(jìn)售電側(cè)改革積累經(jīng)驗(yàn)。今年10月31日，該公司順利接手前海桂灣、前灣片區(qū)供電營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)，正式成為供電主體。

市場(chǎng)化交易

構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的南方區(qū)域市場(chǎng)體系

類似滬市、深市兩大股票交易市場(chǎng)，目前我國(guó)也有兩大國(guó)家級(jí)的電力交易中心：北京和廣州電力交易中心。這兩大電力交易中心主要負(fù)責(zé)省間電力市場(chǎng)交易。此外，各省區(qū)也相繼建立了各自的電力交易中心，主要負(fù)責(zé)省內(nèi)的電力市場(chǎng)化交易。

南方電網(wǎng)公司一直致力于發(fā)揮電力資源配置大平臺(tái)的作用，推動(dòng)以市場(chǎng)化機(jī)制消納清潔能源，提高能源利用效率。

2014年，南方電網(wǎng)公司建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的省級(jí)電力交易中心開(kāi)展交易業(yè)務(wù)。2015年度全網(wǎng)組織市場(chǎng)化交易電量880億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內(nèi)售電量約11%，用戶直接交易電量741億千瓦時(shí)。

2016年，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)再次擴(kuò)容，廣東、廣西被列入其中。