2014年，國(guó)務(wù)院扶貧辦在全國(guó)確定了“十大精準(zhǔn)扶貧工程”。 “光伏扶貧”便是其中之一，只需要在貧困人口的屋頂上，或者院子里安裝太陽(yáng)能板，發(fā)出的電賣(mài)給電網(wǎng)，一年下來(lái)，貧困戶(hù)可以得到3000多元的收益。

利用自然資源，不需要付出重體力勞動(dòng)，憑借著這些優(yōu)勢(shì)，就能長(zhǎng)期獲得收入?！肮夥鲐殹币唤?jīng)推出，便被廣泛推廣。如今，效果如何？

沙塘村屋頂扶貧項(xiàng)目：100戶(hù)只裝了10戶(hù)

寧夏的6個(gè)區(qū)縣、4個(gè)移民點(diǎn)，共18個(gè)村，2015年被定為“光伏扶貧”試點(diǎn)地區(qū)，紅寺堡區(qū)的烏沙塘村就是其中試點(diǎn)之一。按照原先的計(jì)劃，這個(gè)村子的項(xiàng)目早該建好發(fā)電了。但是當(dāng)記者站在村子的制高點(diǎn)，往下看去的時(shí)候，卻怎么也找不到太陽(yáng)能電板的影子。

△央視新聞視頻：“光伏扶貧”試點(diǎn)一年多 近況如何？（點(diǎn)擊觀看視頻）

“村上應(yīng)該裝100戶(hù)的，現(xiàn)在只裝了10戶(hù)?！?村民們說(shuō)。即便是安裝好設(shè)備的這10戶(hù)人家，也沒(méi)有投入使用。項(xiàng)目為何停滯不前？

項(xiàng)目施工企業(yè)表示：“當(dāng)時(shí)我們選的那個(gè)村，它不在2015年農(nóng)網(wǎng)改造范圍之內(nèi)，最多只能并20戶(hù)，已經(jīng)干了10戶(hù)了，很多條件，不是一個(gè)因素制約的?！?

10戶(hù)是什么原因？一方面如果企業(yè)來(lái)做這個(gè)“光伏項(xiàng)目”，國(guó)家按照一定份額給企業(yè)配備地面電站的指標(biāo)。當(dāng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)到位，可能影響了企業(yè)投資的積極性?！奔t寺堡區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人告訴記者。

獎(jiǎng)勵(lì)政策不到位 影響企業(yè)投資

做扶貧項(xiàng)目，就會(huì)另外獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)商業(yè)電站?！@是寧夏吸引企業(yè)做扶貧項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)措施。一旦有了商業(yè)電站，企業(yè)不僅可以把發(fā)的電賣(mài)給國(guó)家，還享受新能源補(bǔ)貼。那么當(dāng)?shù)胤鲐氜k所說(shuō)的“當(dāng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)到位”指的究竟是什么？

其實(shí)就是因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)沒(méi)有及時(shí)到位，讓整個(gè)扶貧項(xiàng)目錯(cuò)過(guò)了最好的建設(shè)時(shí)期。記者從寧夏下發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)表看到，這份文件下發(fā)的日期，是在2016年的2月2日，但是根據(jù)我們了解到的情況，大多數(shù)企業(yè)開(kāi)工的日期都是在2015年的上半年。那么，也就是說(shuō)，企業(yè)拿到獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)是他們開(kāi)工一年之后了。

2015年下半年開(kāi)始，種種原因，西北地區(qū)的新能源電站被嚴(yán)重的限制發(fā)電，使用率還不到三成。棄光限電現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。即便是被獎(jiǎng)勵(lì)了商業(yè)電站，被限制發(fā)電依舊沒(méi)法掙錢(qián)，企業(yè)也就沒(méi)有意愿再投錢(qián)進(jìn)行扶貧工作了。

欣榮村：計(jì)劃收入3000元 實(shí)際收入300元

賀蘭縣的欣榮村也是寧夏試點(diǎn)“光伏扶貧”項(xiàng)目的貧困村之一。村子里都是搬遷來(lái)的移民，房子是政府新蓋的，屋頂很整齊，符合安裝光伏設(shè)備的條件。這里每家每戶(hù)的屋頂上，都裝上了太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。

“一年給300元，簽了二十五年的合同。”一位貧困戶(hù)這樣告訴記者。而國(guó)家的規(guī)定是，每年每戶(hù)增收3000元以上?，F(xiàn)實(shí)和國(guó)家的要求差了整整十倍，為什么會(huì)這樣？據(jù)記者了解，現(xiàn)在還是企業(yè)在租農(nóng)民的屋頂。那為什么企業(yè)在租農(nóng)民屋頂？

賀蘭縣扶貧辦移民辦書(shū)記陳國(guó)忠稱(chēng)：“因?yàn)閷幭牡幕刭?gòu)辦法還沒(méi)有出臺(tái)。現(xiàn)在主要的運(yùn)作就是鼓勵(lì)，我們現(xiàn)在出臺(tái)小額貸款，可以貸款回購(gòu)。它的投入一戶(hù)是2萬(wàn)多元，實(shí)際上五、六年的時(shí)間，基本上能還清貸款?！?

政府、企業(yè)幫助農(nóng)戶(hù)建好光伏發(fā)電設(shè)備之后，由農(nóng)民出錢(qián)把設(shè)備再買(mǎi)回來(lái)?？墒菍?duì)于貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，基本生活都無(wú)法保障，怎么可能拿出2萬(wàn)多塊錢(qián)。

農(nóng)戶(hù)：“咱們現(xiàn)在家庭挺困難的，確實(shí)沒(méi)辦法買(mǎi)，只能按國(guó)家給的政策，享受多少就多少?！?

記者：“那可以跟銀行貸款嗎？”

農(nóng)戶(hù)：“貸款現(xiàn)在咱們還沒(méi)保障，沒(méi)有償還能力?！?

扶貧項(xiàng)目無(wú)利可圖 企業(yè)也不愿意繼續(xù)參與

讓貧困戶(hù)自己出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備幫助自己脫貧。這跟國(guó)家的政策大相徑庭。在國(guó)家制定的扶貧戰(zhàn)略中，有一個(gè)非常明確的態(tài)度，就是政府主導(dǎo)，社會(huì)支持，尤其是資金，國(guó)家?guī)状蚊鞔_重申，地方政府一個(gè)重要職責(zé)，就是要統(tǒng)籌落實(shí)建設(shè)資金。那么，為什么還會(huì)要求貧困戶(hù)們自己出錢(qián)來(lái)給自己脫貧？

寧夏扶貧辦副主任張吉忠：“可能當(dāng)初選的時(shí)候，我們區(qū)縣或者企業(yè)在選的過(guò)程中，基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。包括后期的資金整合不到位，個(gè)別項(xiàng)目考察不夠全面或者是不夠深入，這些因素導(dǎo)致很困難?！?

賀蘭縣發(fā)改局局長(zhǎng)楊慧：“我們現(xiàn)在還是全區(qū)最好的縣，一年財(cái)政收入才十五、六個(gè)億，這十五、六個(gè)億又發(fā)工資、又保障民生，哪有錢(qián)回購(gòu)這些東西？還要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以非常緊張的?！?

扶貧資金，國(guó)家明確要求，地方政府統(tǒng)籌落實(shí)，但當(dāng)?shù)夭粌H沒(méi)錢(qián)可拿，甚至當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)認(rèn)為，即便有資金，也不合適拿來(lái)投資這樣的項(xiàng)目。

政府推給企業(yè)，面對(duì)無(wú)利可圖的扶貧項(xiàng)目，企業(yè)也不愿意繼續(xù)參與。“我們也體諒政府的困難，如果單純讓咱們目前的這些光伏企業(yè)，大規(guī)模來(lái)投資這個(gè)扶貧電站，其實(shí)這個(gè)商業(yè)模式是沒(méi)法做很多的?！?

央視評(píng)論：精準(zhǔn)扶貧更要落到實(shí)處

一個(gè)事先設(shè)計(jì)很好的光伏扶貧路線(xiàn)圖，最終卻走了樣，原本政府，企業(yè)，貧困村民三方受益的項(xiàng)目，建好了卻沒(méi)一方滿(mǎn)意。鋪滿(mǎn)貧困村民家中屋頂?shù)?span id="7vthdv7h3" class="hrefStyle">太陽(yáng)能設(shè)備，還在靜靜的曬著太陽(yáng)，計(jì)劃中的效益更是無(wú)從談起。

扶貧項(xiàng)目的制訂和執(zhí)行，關(guān)鍵就是要把精準(zhǔn)二字落到實(shí)處。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。讓7000萬(wàn)貧困人口脫貧，既是必須克服的硬骨頭，也是中央作出的鄭重承諾，更是中西部貧困地區(qū)，每一戶(hù)貧困家庭的希望和寄托所在。

其次，做扶貧工作，最怕的就是貧困戶(hù)“等靠要”，一旦思想上出現(xiàn)了“惰性”就很難幫扶。那么在進(jìn)行扶貧工作的時(shí)候，我們是不是也應(yīng)當(dāng)反思一下，基層工作是不是也存在著“等靠要”。是完全照搬別人的模式還是因地制宜因地施策；出現(xiàn)了問(wèn)題是繼續(xù)等政策還是想辦法解決問(wèn)題？一旦扶貧工作出現(xiàn)了惰性，失去了執(zhí)行力，那么精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)藍(lán)圖也許只能停留在紙面上。

要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須秉承實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以更加明確的目標(biāo)、更加對(duì)路的政策、更加有力的舉措和更加扎實(shí)的行動(dòng)量身定做、靶向治療、對(duì)癥下藥，出實(shí)招、求實(shí)效，這樣才能做到扶真貧、真扶貧。