對此，國家層面下發(fā)了包括《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》等文件。

其中，今年4月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中提出“十三五”嚴(yán)控煤電規(guī)模，電力冗余省份要對現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)煤電項(xiàng)目(不含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目)采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。

而此次《通知》正是為落實(shí)上述《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中提出的“取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目”。

涉及國電大唐華電9個項(xiàng)目

據(jù)《通知》中所附的《全國“取消一批”煤電項(xiàng)目表》中顯示，這批項(xiàng)目納入規(guī)劃的時間分布在2007年至2014年之間。

從項(xiàng)目所屬公司看，有9個項(xiàng)目分別涉及五大發(fā)電企業(yè)中的國電集團(tuán)、大唐集團(tuán)和華電集團(tuán)。國電集團(tuán)被取消的項(xiàng)目最多，共有5個項(xiàng)目、650萬千瓦裝機(jī)被取消，占被取消總量1240萬千瓦的52.4%；大唐集團(tuán)的3個項(xiàng)目、190萬千瓦裝機(jī)被取消，占比15.3%；華電集團(tuán)一個項(xiàng)目、30萬千瓦裝機(jī)被取消，占比2.4%。

“取消上述項(xiàng)目對這些企業(yè)是一個拯救。”韓曉平認(rèn)為，在電力出現(xiàn)相對過剩的情況下，上這些項(xiàng)目也不會有市場，今后還本付息也將更加困難?！艾F(xiàn)在這些企業(yè)應(yīng)該更多考慮該如何轉(zhuǎn)型，例如華電已經(jīng)在向分布式能源轉(zhuǎn)型。”

《通知》顯示，取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模滾入相應(yīng)省(區(qū))未來電力電量平衡。嚴(yán)禁自行將取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模用于規(guī)劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目，已自行納入規(guī)劃、核準(zhǔn)(建設(shè))的，要立即取消，并停止建設(shè)。這也符合上述《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中“取消一批、緩核一批、緩建一批”的要求?！斑@指的一些核準(zhǔn)項(xiàng)目，拿到‘路條’了，也不核準(zhǔn)了。一些沒有‘路條’的就別再來了。有了‘路條’的，能停就停。已經(jīng)開工的，能緩就緩。”韓曉平解釋說。

值得注意的是，此次取消一批煤電項(xiàng)目可能僅是一個開始?！锻ㄖ访鞔_，各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要進(jìn)一步取消本地區(qū)其他不具備核準(zhǔn)(建設(shè))條件的煤電項(xiàng)目，及時報(bào)告國家能源局并向社會公布。

韓曉平表示，不斷新增煤電項(xiàng)目給能源轉(zhuǎn)型帶來了負(fù)面影響?；痣姷牟粩嘣鲩L是造成近年來?xiàng)夛L(fēng)棄光等問題的重要原因之一，使得火電和新能源形成了競爭關(guān)系。

在韓曉平看來，未來應(yīng)發(fā)展天然氣分布式、光伏分布式等新能源，而風(fēng)電也會選擇靠近用戶側(cè)的發(fā)展模式。