“很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村的自然資源、土地條件、工商業(yè)條件、交通以及村民教育水平有限，真正能有造血功能的可持續(xù)扶貧項目不多，但光伏扶貧比較適合?！本Э颇茉从邢薰臼紫瘓?zhí)行官陳康平日前在接受本報記者采訪時談及了他對推動光伏扶貧有效落地的建議，同時還分享了他對光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與如何解決發(fā)展問題的見解。

確保光伏扶貧有效落地

記者：光伏扶貧很受關(guān)注，國家能源局出臺了相關(guān)政策以擴大光伏扶貧實施范圍和力度，很多企業(yè)都參與其中，您認(rèn)為光扶扶貧的意義在哪？

陳康平：扶貧的關(guān)鍵不是“輸血”，而是幫助其“造血”， 要實現(xiàn)粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變， 在這一點上，光伏扶貧具有得天獨厚的優(yōu)勢。 扶貧資金幫助村民建立戶用 光伏發(fā)電系統(tǒng)后， 可以為其提供周期長達(dá) 25 年以上的每年穩(wěn)定收入來源，實現(xiàn)了“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)換，更為重要的是，光伏發(fā)電作為最重要的清潔能源之一， 有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

對于企業(yè)來說，光伏扶貧是一個很好的機遇。企業(yè)投資建設(shè)光伏扶貧項目，老百姓非常歡迎，可以更好地推動光伏產(chǎn)品的應(yīng)用，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，對于行業(yè)、企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展都是很好的機遇。

記者：光伏扶貧目前有不少困難，為了促進(jìn)光伏扶貧有效開展，您有何建議？

陳康平：一般來講，貧困戶的房屋年數(shù)較長、屋頂防水和承重偏差，農(nóng)村屋頂?shù)闹苓呁ǔ懈叽髽淠菊趽酰?導(dǎo)致按戶安裝光伏系統(tǒng)時遇到較大困難。 建議各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機規(guī)模幾十千瓦到幾百千瓦， 收益由多個貧困戶共享。

以 3千瓦戶用分布式光伏電站為例，價格一般在3 萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅 6000-8000 元，其余的 75%左右需要銀行融資。但是，目前現(xiàn)在一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、 周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達(dá)預(yù)期。建議明確銀行體系每年的光伏扶貧金額指標(biāo)， 且要求按 15 年甚至更長期年限、2%-3%的年利率給予支持，從而保證扶貧工作有效覆蓋。

貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機不能超過并網(wǎng)點變壓器總?cè)萘康?30%。 農(nóng)村變壓器容量普遍在 200-300千瓦，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十千瓦， 無法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門 。 建議一方面根據(jù)不同地區(qū)的用電負(fù)荷特點，靈活放寬光伏裝機占并網(wǎng)點變壓器的容量比例，另一方面相關(guān)部門簡化電網(wǎng)改造審批手續(xù)，針對光伏扶貧地區(qū)加快改造進(jìn)度，必要時采取企業(yè)代建、 電力部門支付的方式， 徹底打通光伏扶貧的電力出口。

貧困村較大一部分位于云南、貴州等西南地區(qū)，電力多來自當(dāng)?shù)匦∷姟?為了規(guī)避當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)設(shè)備限制、減少電網(wǎng)負(fù)荷，建議當(dāng)?shù)夭块T制定相關(guān)政策，引導(dǎo)白天使用光伏電力，多余電量用于蓄水，晚上或者光伏電力不足時利用小水電調(diào)峰， 爭取就近消納，從而為光伏扶貧的落地騰出空間。

發(fā)展中注重平衡

記者：近日，江西省新余市提出力爭用3年時間把新余建設(shè)成為國家光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)示范基地，作為江西的代表企業(yè)，晶科響應(yīng)光伏“領(lǐng)跑者”計劃過程中，取得了哪些成績？

陳康平：不止是江西省新余市要力爭建成國家光伏“領(lǐng)跑者”基地，江西上饒市也申報了全國光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地。新余和上饒作為江西兩個在光伏方面重要的城市，有條件來實施推進(jìn)，江西光伏產(chǎn)業(yè)在全國具有非常重要的位置。

在大同光伏“領(lǐng)跑者”計劃示范基地建設(shè)方面，晶科中標(biāo)5萬千瓦項目，同時晶科的多晶光伏組件通過了中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)的一級能效光伏“領(lǐng)跑者”測試，是業(yè)內(nèi)首家通過該測試的多晶硅光伏組件生產(chǎn)商。我們不僅在組件出貨量這一規(guī)模上排在領(lǐng)先地位，也希望能在推動“領(lǐng)跑者”計劃資質(zhì)認(rèn)證和實際行動上領(lǐng)先。

記者：十三五時期光伏裝機量將大幅上升，但是目前仍遭遇補貼開放慢、局部限電嚴(yán)重的問題，您如何看待光伏短期發(fā)展和長期發(fā)展的關(guān)系？

陳康平：光伏在我國的起步和應(yīng)用都比較晚，但同時發(fā)展速度還很快，有提出“十三五”時期光伏裝機到150吉瓦，也有另一種聲音是200吉瓦，不管是哪個數(shù)據(jù)都超出了前幾年制定的100吉瓦的目標(biāo)，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最重要的是考慮可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性，所以如何保持穩(wěn)步穩(wěn)健的發(fā)展至關(guān)重要。

光伏產(chǎn)業(yè)要逐步繼續(xù)減少補貼，通過競價上網(wǎng)。由于環(huán)境壓力較大，所以光伏也要加大力度發(fā)展，不僅要在補貼的資金來源方面繼續(xù)想辦法，讓有優(yōu)勢的地區(qū)和投資者放大其規(guī)模投資量，也要加大力度針對性地支持和推動分布式光伏電站應(yīng)用，而且分布式也需要金融機構(gòu)加大力度支持，其發(fā)展前景非常光明。

記者：針對一些地區(qū)棄光嚴(yán)重的問題，您認(rèn)為新能源消納問題是通道不暢還是一些地區(qū)新能源發(fā)展速度過快，如何應(yīng)對棄光難題？

陳康平：新能源消納是非常受關(guān)注的一個問題，尤其是在“三北”地區(qū)更加突出。我認(rèn)為首先是特高壓遠(yuǎn)距離輸送線路建設(shè)沒跟上，其次新能源建設(shè)速度過快說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對投資者很有吸引力，最后是當(dāng)?shù)叵{能力沒有跟上。針對于此，晶科最早一批到東部、中部地區(qū)建設(shè)光伏電站，該地區(qū)的電站可就地消納，更加符合市場供需關(guān)系。我們呼吁要加大力度對西電東送線路的建設(shè)，同時也要減少在西部地區(qū)過多建設(shè)電站。

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能一開始就經(jīng)驗十足，不可能面面俱到，在碰到問題和困難后去真正解決才最重要。