23日，市審計局向人大常委會作《關(guān)于北京市2013年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告顯示，2013年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，但審計中也發(fā)現(xiàn)一些預(yù)算安排不夠合理，部門預(yù)算不夠規(guī)范，專項資金管理分散，存量資金統(tǒng)籌利用效率不高，部分項目績效目標未完成，個別資金違規(guī)使用等問題。針對審計出的問題，市政府專門部署整改工作，有關(guān)部門和單位共制定整改工作方案71個，采取歸還原渠道、調(diào)整賬目等方式整改資金29.43億元。

　　在對2010年至2012年9所市屬高?？蒲薪?jīng)費項目執(zhí)行管理情況進行的審計中，發(fā)現(xiàn)3所市屬高校轉(zhuǎn)移、套取科研資金總計達350萬元。

　　2010年至2012年，9所市屬高校收到中央、市教委及其他部門科研經(jīng)費投入總計12.68億元，支持項目4753個。審計重點抽查了部分項目的執(zhí)行情況，涉及資金1.26億元。

　　審計發(fā)現(xiàn)部分科研經(jīng)費存在支出違規(guī)情況。9所高校29個項目超預(yù)算范圍支出255萬元。北京建筑大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、北京工商大學(xué)3所高校轉(zhuǎn)移、套取科研資金350萬元，其中個別課題負責人存在私存私放項目經(jīng)費問題。

　　此外，部分項目未按期完成或設(shè)備使用不足。有330個已完成項目未完成結(jié)題驗收；5所高校116個科研項目未按期完成；2所高校3個科研基地購置的設(shè)備使用不足。項目總體進度較慢也是審計發(fā)現(xiàn)的問題。2010年至2012年，9所市屬高校4753個項目中，已辦理結(jié)題驗收的1578個，結(jié)余資金2.38億元，占投入財政性資金總額的18%。

　　整改措施

　　針對審計問題，市教委下發(fā)了《落實科研經(jīng)費管理使用審計意見的通知》，組織相關(guān)學(xué)校采取措施糾正問題。3所高校完善了項目資金管理和驗收等方面的8項制度。

　　目前已收回北京建筑大學(xué)36萬元資金并上交財政，收回北方工業(yè)大學(xué)0.44萬元資金，對6名相關(guān)責任人給予了行政處分。其他問題正在整改。

　　回應(yīng)

　　3所高校已處理相關(guān)責任人

　　北京工商大學(xué)昨日接受采訪時表示，審計中發(fā)現(xiàn)該校的問題經(jīng)費為2.5萬元，系該校一名教師一本書的出版經(jīng)費，但這本書后來因故未能出版。該校對這筆未使用的出版費已經(jīng)全部追繳，2.5萬元去年已經(jīng)上交財政。

　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視科研經(jīng)費的管理，召開辦公會專門進行了研究。2013年學(xué)校先后修訂了16項科研管理制度，對包括科研經(jīng)費內(nèi)的科研管理進一步進行了規(guī)范。學(xué)校2013年先后印發(fā)北京工商大學(xué)《學(xué)術(shù)出版資助審查管理辦法》和《重要財務(wù)支出報銷管理辦法（試行）》，對包括論文版面費、著作出版費等在內(nèi)的出版費報銷做出了有針對性地嚴格規(guī)定。此外，學(xué)校還成立了學(xué)術(shù)著作出版審查委員會，負責學(xué)校學(xué)術(shù)著作出版及經(jīng)費使用的審查。經(jīng)學(xué)術(shù)著作出版審查委員會審議通過的著作方可出版，并履行相應(yīng)的出版手續(xù)。著作作者自委員會審議通過之日起一年內(nèi)，需到委員會秘書處辦理出版結(jié)題手續(xù)。

　　北京建筑大學(xué)接受采訪時表示，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議，學(xué)校十分重視，校領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專門的會議進行研究，分別對項目負責人及相關(guān)人員進行了批評教育，對違規(guī)金額全額上繳北京市財政局，對涉及問題相關(guān)教師進行了行政處分和經(jīng)濟處罰。同時學(xué)校完善了科研經(jīng)費管理相關(guān)制度，包括北京建筑大學(xué)《科研經(jīng)費管理辦法》、《科研項目經(jīng)費使用與管理實施細則》、《縱向科研項目管理辦法》、《橫向科研項目管理辦法》以及《科研經(jīng)費審計辦法》。并在去年下半年對全?？蒲薪?jīng)費管理使用情況進行全面自查。

　　北方工業(yè)大學(xué)昨日接受采訪時表示，根據(jù)北京市審計局對北方工業(yè)大學(xué)2010到2012年科研經(jīng)費的審計情況，查出個別老師利用假發(fā)票套取數(shù)千元會議費的情況，該校對此十分重視，已對當事人進行了退還經(jīng)費、通報批評和扣發(fā)當年全部獎金的嚴肅處理。

　　聚焦

　　1.8億公租房建設(shè)資金被用于購買理財產(chǎn)品

　　審計報告顯示，2013年，本市共籌集保障性安居工程資金132.88億元，支出90.75億元。審計重點檢查了2013年市級和16個區(qū)縣的219個保障性住房項目建設(shè)及質(zhì)量管理情況，發(fā)現(xiàn)部分項目資金違規(guī)使用或閑置。有建設(shè)單位將1.8億元廉租住房保障金用于償還商業(yè)貸款，將1.8億元公租房建設(shè)資金用于購買銀行理財產(chǎn)品。有3個區(qū)1.38億元公租房專項補助資金閑置時間超過2年。

　　此外，部分項目工程建設(shè)管理不規(guī)范。9個項目未進行公開招標或先施工后補辦招標手續(xù)；12個區(qū)縣131個項目未辦理規(guī)劃許可等基本建設(shè)手續(xù)；4個區(qū)縣9個項目土地供應(yīng)審批手續(xù)不齊全；3個區(qū)縣696套房源面積超標；3個區(qū)縣8個項目被擴大建設(shè)范圍，列入了當年棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　在保障性住房退出機制執(zhí)行方面，審計發(fā)現(xiàn)，市本級和3個區(qū)縣141名人員由于原申請人死亡或家庭收入超標等原因，不再符合享受保障性住房待遇的條件，但未退出保障范圍，影響了其他被保障對象及時安置。

　　整改措施

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門進行了整改。19個項目補齊了相關(guān)建設(shè)手續(xù)；已取消部分家庭的保障資格，騰退收回了違規(guī)享受的保障性住房；取消了不屬于棚戶區(qū)改造的項目。

　　房山等4區(qū)縣挪用250萬清潔能源推廣項目資金

　　2011年至2013年6月，本市共投入資金115.22億元，用于清潔能源推廣。審計重點對新能源發(fā)展、壓減燃煤、清潔能源推廣利用等116個項目進行了檢查，涉及資金29.59億元。

　　審計發(fā)現(xiàn)部分項目資金違規(guī)使用，其中閑置、滯留資金3.42億元，1861萬元配套資金未到位，房山等4個區(qū)縣挪用資金250萬元，用于發(fā)放人員工資、購置辦公設(shè)備。

　　此外，在資金投入使用方面效益不高。審計發(fā)現(xiàn)4個區(qū)縣134座農(nóng)村沼氣工程有84座停止使用；37個光伏發(fā)電項目有16個未完成；5個區(qū)縣28%的太陽能浴室未投入使用；2個區(qū)縣6821盞太陽能路燈被重新更換為傳統(tǒng)能源路燈；1525輛電動環(huán)衛(wèi)車使用效果尚未達到預(yù)期目標。

　　整改措施

　　針對審計提出的問題，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委等部門對全市清潔能源項目及各類設(shè)施建設(shè)維護和管理使用情況進行了全面調(diào)查，抓緊研究完善相關(guān)管理辦法。對太陽能浴室、光伏發(fā)電等項目，有關(guān)區(qū)縣召開項目協(xié)調(diào)會議，正在加快項目建設(shè)進度，提高設(shè)施運行效率。

　　對話

　　市級部門違規(guī)減少

　　二三級部門問題凸顯

　　對話人：市審計局副局長李擁軍

　　從今年的審計報告上看，與去年審計發(fā)現(xiàn)的問題對比呈現(xiàn)什么樣的特點？

　　李擁軍：總體來說，今年的審計報告信息量特別大，關(guān)注全覆蓋的審計，也包括基金、預(yù)算的內(nèi)容，比去年增加了一些問題的原因分析，覆蓋面更廣。從問題上來看，由于部門預(yù)算每年都要審，因此違規(guī)的問題逐年降低，很多問題下沉到二三級部門，凸顯出的多一些。

　　那么從報告中顯示出問題聚集的單位或領(lǐng)域，有沒有復(fù)審機制？

　　李擁軍：有的，審計局有滾動審計計劃，對不同的單位滾動計劃不同。有的單位3年一審，有的5年一審，對一些問題嚴重或是敏感領(lǐng)域可能年年都審。

　　今年的審計報告中，“點名”提到了部分違規(guī)違紀違法的情況，但涉及市級行政單位的“點名”似乎不多，今后“點名”公開的力度會不會加大？

　　李擁軍：這次的審計報告反應(yīng)的更多是面上的東西。下一步按照程序，報告通過之后，我們還會公布38個部門的單項預(yù)算執(zhí)行情況審計報告，并提交人大討論。這個公告將在9月底10月初在審計局的網(wǎng)站上向公眾公布，也就相當于另一種“點名”。

　　在對市級部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計中，發(fā)現(xiàn)今年各部門在會議場所選擇、車輛維修等方面問題普遍少于去年，原因在哪？

　　李擁軍：中央的“八項規(guī)定”推出后，北京市政府很重視，進行了專項檢查，很多單位不合規(guī)的行為被專項檢查糾正，在邊查邊改中目前已經(jīng)執(zhí)行得比較到位，因此呈現(xiàn)出比去年有明顯改善的情況。

　　對今年審計報告中審計的相關(guān)問題，審計局下一步會如何督促相關(guān)單位進行整改？

　　李擁軍：我們分析問題產(chǎn)生原因一方面是部分體制機制在新情況新發(fā)展中需要進一步完善，我們會把這些情況與政府和主管部門進行溝通。督促主管部門加強對這些項目的跟蹤力度，違紀問題移送相關(guān)部門。