據(jù)國外媒體報(bào)道，美國國際貿(mào)易委員會預(yù)計(jì)將于今天就意在保護(hù)美國太陽能產(chǎn)業(yè)的投訴作出裁決，此舉或許將起到相反的效果。

美國國際貿(mào)易委員會將就進(jìn)口自中國大陸和臺灣地區(qū)的太陽能產(chǎn)品是否傷害了美國制造商作出初步裁決，這也是太陽能產(chǎn)業(yè)增長最為緩慢部門中的一家美國太陽能電池板制造商尋求的保護(hù)主義策略。

關(guān)稅將有益于包括SolarWorld AG美國分公司在內(nèi)的制造商，該公司競爭不過亞洲的低價(jià)產(chǎn)品并于去年12月31日向美國商務(wù)部和貿(mào)易委員會提起申訴。貿(mào)易壁壘可能會提高進(jìn)口太陽能電池板的價(jià)格，傷害SolarCity等開發(fā)商。這些企業(yè)購買電池板以滿足屋頂光伏系統(tǒng)旺盛需求。

休斯頓屋頂太陽能開發(fā)商Sunnova Energy首席執(zhí)行官約翰·伯杰表示：“SolarWorld正在努力做的事情讓人很生氣。這是在幫倒忙，不利于美國的就業(yè)。”

SolarWorld代表了244家美國太陽能公司，對關(guān)稅將抬升太陽能產(chǎn)品價(jià)格的觀點(diǎn)予以駁斥。

“任何聲稱價(jià)格將一定上漲的人都是在為中國制造商背書，”SolarWorld美國分公司發(fā)言人Ben Santarris說。“我們希望重塑真正的競爭環(huán)境。我們沒有能力對抗中國政府。我們愿意考慮任何能夠使中國中央政府離開我們市場的解決方案。”

早前訴訟

這并不是SolarWorld第一次發(fā)起這樣的貿(mào)易訴訟。2012年5月，美國商務(wù)部對進(jìn)口自中國的太陽能的電池征收最高達(dá)250%的關(guān)稅，當(dāng)時(shí)的發(fā)起人就是代表美國太陽能制造商的SolarWorld美國分公司。

作為應(yīng)對辦法，中國制造商轉(zhuǎn)而從臺灣購買部分太陽能電池，以規(guī)避大部分關(guān)稅。目前的案件試圖通過向臺灣生產(chǎn)的產(chǎn)品征收關(guān)稅進(jìn)而擴(kuò)大保護(hù)范圍。

根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2012年，進(jìn)口自中國大陸和臺灣地區(qū)的太陽能產(chǎn)品價(jià)值分別為21億美元和5.13億美元。

2月5日，SolarWorld創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官弗蘭克·阿貝克在給美國總統(tǒng)奧巴馬的信中說：“我們美國案件中貿(mào)易救濟(jì)的一個(gè)法律漏洞使得中國能夠規(guī)避進(jìn)口關(guān)稅。美國一些人只想要他們能找到的最廉價(jià)的太陽能電池板，不考慮公平和產(chǎn)品質(zhì)量問題。”

太陽能就業(yè)崗位

根據(jù)非營利組織太陽能基金會（Solar Foundation.）于上月發(fā)布的報(bào)告，去年美國太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)共有14.3萬人，其中約21%從事制造業(yè)，這個(gè)數(shù)字較2012年增長了0.4%，是該行業(yè)就業(yè)崗位增速最慢的部門。

項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域的就業(yè)崗位增長了52%，是該行業(yè)增速最快的部門；安裝商增長了22%。這兩個(gè)部門占據(jù)了美國太陽能就業(yè)崗位的57%，今年預(yù)計(jì)應(yīng)該能達(dá)到59%，而制造業(yè)就業(yè)崗位預(yù)計(jì)下跌至19%。

雙方承認(rèn)，太陽能制造崗位都讓中國搶走了，但彼此就如何處理該問題持不同意見。

代表在過去兩年安裝了20萬個(gè)光伏系統(tǒng)的開發(fā)商的美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟（CASE）總裁Jigar Shah說：“如果美國打算促進(jìn)太陽能制造業(yè)，征稅是一種錯(cuò)誤的解決辦法。”

安裝就業(yè)崗位

Shah昨天在一個(gè)電話會議上表示：“這是在拿不能外包的安裝崗位來換取制造崗位。”

包括SolarCity和Sunrun在內(nèi)的太陽能開發(fā)商希望貿(mào)易委員會和商務(wù)部不予受理該申訴。貿(mào)易委員會將于美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五就反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅作出裁定，以確定進(jìn)口自中國大陸和臺灣地區(qū)的太陽能產(chǎn)品是否在美國市場以低于生產(chǎn)成本銷售以及這些公司是否接受不公平的政府補(bǔ)貼。

如果貿(mào)易委員會裁定進(jìn)口產(chǎn)品對美國制造商構(gòu)成“實(shí)質(zhì)損害威脅”，那么美國商務(wù)部預(yù)計(jì)將于3月28發(fā)布反補(bǔ)貼裁定，并于6月11日發(fā)布反傾銷裁定。

“如果初步裁定支持SolarWorld，那么這將是一場艱苦的戰(zhàn)斗，”Shah說。“如果組件價(jià)格上漲，就會失去許多就業(yè)崗位。”

談判解決

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會反對這起訴訟，傾向于中美談判解決。這種策略已于7去年7月成功應(yīng)用在中歐貿(mào)易糾紛中，避免的一場可再生能源貿(mào)易戰(zhàn)。

“我們曾經(jīng)走過訴訟那條路，但是并沒有效果，”該行業(yè)協(xié)會貿(mào)易和競爭力副總裁John Smirnow說。“有更好的途徑來解決市場不公平問題。”

該案件非常有可能影響開發(fā)商的電池板采購決定。在上一場貿(mào)易爭端中，Sunnova曾在短時(shí)間內(nèi)拒絕為客戶購買SolarWorld的組件。

“他們的組件質(zhì)量的確不錯(cuò)，但是在這件事情上，我可能不得不再次把他們列入黑名單。”