今年6月初，歐盟貿(mào)易委員德古赫特曾表示，臨時稅率將維持6個月，直到2013年12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。歐盟的一意孤行，引發(fā)業(yè)界一片嘩然。

歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷，不僅引起了中國光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反彈，也遭到了部分歐盟國家和歐盟企業(yè)的譴責(zé)。歐盟成員國曾于5月下旬就該案進(jìn)行投票，包括德國、英國等在內(nèi)18個成員國反對對華征稅，僅有4個國家表示支持，另有5個國家棄權(quán)。

此外，“歐洲平價太陽能聯(lián)盟”此前發(fā)起的《致歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特》的公開信，認(rèn)為制裁中國光伏企業(yè)將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。而這封信卻得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)名簽署。顯然歐盟對華制裁之舉不得人心。

國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，歐盟此舉，無疑給深處危境之中的國內(nèi)光伏行業(yè)雪上添霜，預(yù)計(jì)內(nèi)地光伏企業(yè)“去產(chǎn)能化”進(jìn)程將在所難免。資料顯示，此前美國已對中國光伏企業(yè)征收18.32%~249.96%的反傾銷稅、及14.78%~15.97%的反補(bǔ)貼稅，這讓中國光伏產(chǎn)品對美國市場出口幾近關(guān)閉。

而如今，歐盟又開始對中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收反傾銷稅，此案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，已經(jīng)關(guān)系到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)。這意味著中國光伏企業(yè)的出口之路已被封死。

可能有人會覺得奇怪，歐盟和美國為啥把眼光專盯著中國的光伏企業(yè)呢？

筆者認(rèn)為原因有三：

一、歐美發(fā)達(dá)國家近年來經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇階段，尤其是歐元區(qū)國家尚未走出債務(wù)危機(jī)的泥潭。在這樣的背景之下，他們看到大量的廉價的中國光伏產(chǎn)品流入，貿(mào)易保護(hù)主義之心油然而生。

二、中國光伏企業(yè)自身也存在問題，不僅地方政府對其進(jìn)行大力扶持，而且已到了政府財(cái)政為其虧損買單的地步，這在國外是不可想象的事情。更關(guān)鍵是，中國政府對出口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行出口退稅等優(yōu)惠政策，這使得國內(nèi)光伏企業(yè)出口產(chǎn)品售價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于海外同行，難免不讓人有不正當(dāng)競爭的看法。

三、歐盟這次看出，出口歐洲是中國光伏行業(yè)的最后稻草，現(xiàn)在把這扇大門也給關(guān)了，意在讓中國光伏行業(yè)陷入絕境。

不過，歐盟的雙反必然會遭來三大惡果：

首先，從長遠(yuǎn)來看，人類使用清潔能源步伐將受阻。本來正是由于中國光伏產(chǎn)品的廉價出口至歐美市場，使得太陽能等清潔能源被廣泛利用，這對于歐美國家減少對煤炭、石油、天燃?xì)獾饶茉吹囊蕾嚭透纳骗h(huán)境污染極有幫助。而這次歐盟宣布對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，未來還可能將反傾銷稅率將升至47.6%。這必將大大提高人們利用清潔能源的成本。雖然說，清潔能源對環(huán)境保護(hù)有利，但高昂的使用成本，必定會讓歐美國家民眾望而卻步，其本國的光伏企業(yè)生存同樣不容樂觀。

再者，歐盟對中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”會給本國經(jīng)濟(jì)帶來影響。據(jù)歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測研究所調(diào)查，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元（約合353億美元）的“附加值”。要知道，如今失業(yè)率居高不下和經(jīng)濟(jì)的衰退，已經(jīng)使得歐盟焦頭爛額，現(xiàn)在雖然將“雙反”大棒揮向中國光伏行業(yè)，但其自身難免也要受制裁的不利影響。

最后，對中國光伏產(chǎn)業(yè)的制裁，極易引發(fā)“貿(mào)易大戰(zhàn)”。與當(dāng)前世界各國都展開貨幣“競爭性貶值”引發(fā)“貨幣大戰(zhàn)”一樣，貿(mào)易大戰(zhàn)同樣沒有真正的贏家，所以中國有關(guān)方面也顯示出極大的誠意，甚至商務(wù)部派出貿(mào)易談判代表團(tuán)遠(yuǎn)赴歐洲談判。但談判最終還是以失敗而告終。

隨著制裁的展開，為了應(yīng)對歐盟對中國光伏企業(yè)的制裁，中國政府也可能作出相應(yīng)的反制報(bào)復(fù)措施，一場“貿(mào)易大戰(zhàn)”在所難免，屆時會將深陷泥潭中的歐盟經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型周期內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)拖向深淵。所以“合則雙贏，斗則雙輸”是一條普世的法則。

歐盟委員會對中國的光伏企業(yè)開征“雙反”，并非一點(diǎn)道理都沒有，是中國地方政府對轄下光伏企業(yè)的過度扶植，以及海關(guān)對光伏企業(yè)出口產(chǎn)品大幅退稅，造成了中國光伏產(chǎn)品低價傾銷，這的確會擠壓歐美國家的光伏企業(yè)生存空間。

但是，一切問題都可以通過談判和溝通的方式來解決，一味地?fù)]動貿(mào)易保護(hù)主義大棒，最終歐盟也會傷到自己。正如，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月晚與歐盟委員會主席巴羅佐通電話時表示的那樣，希望雙方通過磋商解決貿(mào)易爭端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。