近日，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究王斯成透露，原有的“金太陽”示范工程并未取消，財(cái)政部正在制定新的“金太陽”示范政策，未來將不再進(jìn)行初期投資補(bǔ)貼，而是對新的光伏應(yīng)用模式進(jìn)行補(bǔ)貼。

此前，根據(jù)最新的發(fā)改委《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見稿，集中式光伏補(bǔ)貼為0.75~1元/千瓦時(shí)，分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資來源于可再生能源發(fā)展基金。這一政策出臺后，業(yè)內(nèi)人士紛紛預(yù)測，此前飽受詬病的“事前補(bǔ)貼”項(xiàng)目很可能被取消，而如果實(shí)行“度電”補(bǔ)貼政策，則就會與集中式和分布式光伏發(fā)電相關(guān)政策產(chǎn)生沖突，所以“金太陽”落幕是很有可能的。 

王斯成的表態(tài)證實(shí)“金太陽”示范項(xiàng)目依然存在，但很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此“金太陽”恐怕今非昔比。早前民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生就曾表示，傳統(tǒng)的“金太陽”扶持方式可能會被取消，但這并不代表“金太陽”會消失，它可能會以其他的方式繼續(xù)存在，將“事前補(bǔ)貼”貫穿整個(gè)光伏電站的生命周期或許是最有可能的一種改變方向。此前的“金太陽”光伏項(xiàng)目弊端太多，腐敗叢生，“騙補(bǔ)”現(xiàn)象極為嚴(yán)重。正泰新能源高級副總裁陸川博士在一次光伏投資峰會上講到，2009年第一批“金太陽”示范項(xiàng)目補(bǔ)貼額度非常高，補(bǔ)貼比例為50%，建設(shè)周期為兩年，很多光伏企業(yè)拖到兩年后才開始動(dòng)工，而那時(shí)光伏系統(tǒng)裝機(jī)成本以及下降到了2009年的一半，也就是說很多第一批申報(bào)“金太陽”項(xiàng)目的企業(yè)用國家補(bǔ)貼就能完成投資，可見政策漏洞和“騙補(bǔ)”現(xiàn)象有多嚴(yán)重。

“金太陽”示范項(xiàng)目是中國政府為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體行動(dòng)。它適合于行業(yè)發(fā)展初級階段，從補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式及并網(wǎng)角度考慮不適宜大面積推廣。此次“金太陽”示范項(xiàng)目若仍然得以幸存，則一定會在補(bǔ)貼方式和應(yīng)用模式上發(fā)生革命性的變化。

 

補(bǔ)貼方式的變化即前面所提到的度電補(bǔ)貼，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)能提升企業(yè)能動(dòng)性和電站建設(shè)質(zhì)量，對光伏發(fā)電方式完全走向市場化具有重要積極意義。

應(yīng)用模式的變化才是新型“金太陽”政策最大的看點(diǎn)，如果該政策仍聚焦于傳統(tǒng)的光伏電站，則與分布式光伏發(fā)電政策、光伏標(biāo)桿電價(jià)政策及光伏建筑一體化政策勢必產(chǎn)生交叉。光伏電站領(lǐng)域的扶持政策已經(jīng)足夠多，顯然“金太陽”的繼續(xù)存在已經(jīng)沒有意義。

筆者認(rèn)為，新型“金太陽”政策可能更加趨向于扶持太陽能應(yīng)用產(chǎn)品和光伏蔬菜大棚等新型應(yīng)用方式。“金太陽”政策不能僅僅局限于發(fā)電，更需要通過鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新來拓寬光伏發(fā)電的應(yīng)用渠道，降低太陽能路燈、太陽能交通信號燈、太陽能移動(dòng)基站等太陽能產(chǎn)品的成本；或?qū)⒐夥l(fā)電與其他營收方式結(jié)合起來，從側(cè)面入手降低發(fā)電成本，這種應(yīng)用方式或包括光伏發(fā)電與蔬菜大棚結(jié)合、光伏發(fā)電與制冷采暖結(jié)合、光伏發(fā)電與大型化工企業(yè)結(jié)合等等。

“金太陽”示范項(xiàng)目并未取消充分體現(xiàn)了國家大力扶持光伏行業(yè)的決心，但傳統(tǒng)的光伏發(fā)電企業(yè)恐怕很難受益，會利好于光伏應(yīng)用型企業(yè)以及謀求轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)光伏企業(yè)。