今年3月20日，美國商務部公布了對中國太陽能光伏出口產(chǎn)品的“雙反”懲罰性關(guān)稅初裁稅率，當時，“利用中國內(nèi)地以外地區(qū)電池生產(chǎn)的電池板”未在征稅范圍內(nèi)。10月10日，美國商務部將公布終裁稅率，業(yè)界估計，不排除商務部屆時“封堵”這一漏洞。對于河北光伏巨頭來說，這意味著又少了一個回旋選項。此外，美國反補貼稅也存在上調(diào)的可能性。

美國商務部3月宣布的反傾銷和反補貼懲罰關(guān)稅，對于大部分中國光伏企業(yè)來說，達到35%。

上述“雙反”關(guān)稅回溯90天征收，保定英利、寧晉晶澳等河北光伏巨頭，已經(jīng)為此損失數(shù)億元，運營虧損進一步擴大。

然而，35%的“雙反”初裁關(guān)稅并非板上釘釘。根據(jù)程序，美國商務部將會在今天作出終裁。

對于“雙反”初裁稅率，美國政界商界后來出現(xiàn)爭論聲。記者注意到，6月底，美國商務部發(fā)言人蒂姆·楚曼對美國媒體表示，在調(diào)查中，商務部發(fā)現(xiàn)中國光伏企業(yè)還獲得了其他政府補貼項目，商務部將會修改反補貼稅初裁稅率。

根據(jù)美國商務部6月22日的一份內(nèi)部文件，無錫尚德電力面臨的反補貼稅將從2.9%提高到3.44%，常州天合光能則從4.73%上調(diào)到5.81%，由于其他中國光伏出口商面臨的反補貼稅，根據(jù)無錫尚德和天合光能平均值計算而來，因此，英利、晶澳等河北光伏企業(yè)，也將會面臨更高的反補貼稅。

另外3月份美國商務部公布“雙反”初裁之后，中國業(yè)界人士很快發(fā)現(xiàn)了一個“漏洞”“雙反”懲罰關(guān)稅不適用于中國內(nèi)地以外太陽能電池在中國內(nèi)地生產(chǎn)的電池板。這意味著中國企業(yè)可以在國外設廠生產(chǎn)電池，或是采購國外電池，然后在中國內(nèi)地利用勞動力成本優(yōu)勢，焊接組裝太陽能電池板。

記者注意到，國內(nèi)一些光伏企業(yè)的高層對媒體表示，將會利用這一條文尋求減少美國“雙反”帶來的出口利潤損失。

不過，這一“漏洞”也很快引起了美國太陽能行業(yè)以及國會議員的關(guān)注。9月底，美國8名國會議員向奧巴馬政府施壓，要求堵住對華光伏“雙反”的漏洞，即同時針對中國企業(yè)利用國外電池生產(chǎn)的太陽能電池板征稅。

值得一提的是，向奧巴馬政府施壓的美國領(lǐng)頭議員分別是羅·韋德和杰夫·莫克里，兩人均來自俄勒岡州。而正是德國太陽能巨頭Solarworld位于俄勒岡州的美國分公司，挑起了美國對中國光伏出口的“雙反”調(diào)查。

面對國會議員施壓，美國商務部官員表示，將會在宣布終裁稅率時考慮“漏洞”問題。

在美國商務部宣布終裁稅率之后，美國國際貿(mào)易委員會將根據(jù)“中國光伏出口是否損害美國同業(yè)”的調(diào)查結(jié)果，最終通過投票決定是否征收“雙反”關(guān)稅。該機構(gòu)尚未宣布投票日期，但預計在11月份。

美國國際貿(mào)易委員會目前已經(jīng)開始召集美國光伏企業(yè)，展開“受損”調(diào)查。

如果美國國際貿(mào)易委員會最終判決，中國光伏出口并未損害到美國光伏業(yè)，則“雙反”關(guān)稅將取消，之前中國企業(yè)預交的懲罰性關(guān)稅將被退還。