2018年12月12日,在波蘭舉行的卡托維茲氣候變化大會(huì)臨近尾聲。當(dāng)天下午,“基礎(chǔ)四國(guó)”(中國(guó)、巴西、南非、印度)在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉行新聞發(fā)布會(huì),就各方關(guān)切的大會(huì)進(jìn)展和氣候資金、透明度等問題進(jìn)行了回應(yīng)。
三年前的這一天,巴黎氣候變化大會(huì)正式通過《巴黎協(xié)定》。
卡托維茲氣候變化大會(huì)被認(rèn)為是《巴黎協(xié)定》簽署以來最為關(guān)鍵的一次會(huì)議,也是制定《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的最后期限。目前,各締約國(guó)已從《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的技術(shù)層面溝通發(fā)展到政治層面的部長(zhǎng)級(jí)磋商,但在關(guān)鍵問題上進(jìn)展緩慢。氣候資金的落實(shí)、國(guó)家自主貢獻(xiàn)范圍的確定、“共同但有區(qū)別”的責(zé)任如何劃定……這些都是擺在締約國(guó)面前的難題。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在新聞發(fā)布會(huì)上表示,堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》的基本原則、全面精準(zhǔn)地落實(shí)《巴黎協(xié)定》、不偏離《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)要求和基本精神是中方最明確的底線。另外,各國(guó)也應(yīng)兌現(xiàn)2020年之前的自主貢獻(xiàn),特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在資金、技術(shù)、提高發(fā)展中國(guó)家的能力方面兌現(xiàn)他們的承諾。
發(fā)布會(huì)上記者問到《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則通過的可能性和大會(huì)延期的可能,對(duì)此,解振華表示,“基礎(chǔ)四國(guó)”對(duì)大會(huì)達(dá)成最后的成果抱有信心。為了這次會(huì)議取得積極的成果,“基礎(chǔ)四國(guó)”會(huì)發(fā)揮最大的靈活性和建設(shè)性。
在《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的靈活性問題上,印度和南非部長(zhǎng)代表分別表示,在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部也需要有一定的靈活性。
氣候資金是發(fā)展中國(guó)家最關(guān)切的核心問題之一,對(duì)此,解振華說,“基礎(chǔ)四國(guó)”在資金問題上的紅線是流向,“要從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng),這是《巴黎協(xié)定》明確規(guī)定的”。
12月8日,在大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)談判中,小島嶼國(guó)家希望在談判文本中草案中提出“歡迎(welcome)IPCC1.5℃特別報(bào)告的發(fā)現(xiàn)”,但遭到沙特阿拉伯、俄羅斯、美國(guó)和科威特的反對(duì)。憂思科學(xué)家聯(lián)盟戰(zhàn)略與政策主任AldenMeyer12月10日對(duì)澎湃新聞?dòng)浾咄嘎叮袊?guó)在該談判中對(duì)IPCC1.5℃特別報(bào)告表示了歡迎,而印度則保持沉默。
在此次“基礎(chǔ)四國(guó)”新聞發(fā)布會(huì)中,有記者再次問及四國(guó)對(duì)IPCC特別報(bào)告的態(tài)度。對(duì)此,印度部長(zhǎng)代表回應(yīng)稱,“基礎(chǔ)四國(guó)”認(rèn)為IPCC特別報(bào)告很重要,需要考慮。
解振華代表“基礎(chǔ)四國(guó)”回應(yīng)了透明度框架問題。他表示,四國(guó)都愿意增加透明度,“增加透明度就是增加互信的基礎(chǔ)。但是應(yīng)充分看到發(fā)展中國(guó)家能力確實(shí)有不足、有大小,要承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí),所以《巴黎協(xié)定》對(duì)發(fā)展中國(guó)家有靈活性的要求”。
同日,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯罕見地再次回到卡托維茲,并在塔拉諾阿對(duì)話閉幕式發(fā)表演講?!拔覀円呀?jīng)沒有時(shí)間了,”他告誡各國(guó)代表,“浪費(fèi)這個(gè)機(jī)會(huì)將損害我們阻止氣候變化的最好也是最后的時(shí)機(jī)。這不僅是不道德的,而且是自殺?!?
當(dāng)天傍晚,解振華在出席“中國(guó)角”邊會(huì)時(shí)指出,最近的48小時(shí)是這次大會(huì)能否成功的關(guān)鍵。