9月10日，加州州長布朗簽署了《100%清潔能源法案》。該法案規(guī)定，加州需在2045年實(shí)現(xiàn)電力需求100%由可再生能源與零碳能源供應(yīng)。此外該法案將2030年全州可再生能源發(fā)電占比的目標(biāo)從原來的50%提高到60%。與此同時，布朗還發(fā)布了一項(xiàng)行政命令要求全州在2045年實(shí)現(xiàn)碳中性，雖然這一命令沒有強(qiáng)制法律效應(yīng)，但如需實(shí)現(xiàn)，對于交通與工業(yè)行業(yè)來說負(fù)擔(dān)不小。

該法案的名稱其實(shí)并不準(zhǔn)確，因?yàn)樗?guī)定的是清潔電力而非清潔能源目標(biāo)。具體來說：1.在現(xiàn)有加州配額制機(jī)制下，至2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源供電占比達(dá)60%的目標(biāo);2. 2045年100%目標(biāo)將由可再生能源與其它“零碳能源”共同完成。

本法案中尚未明確的內(nèi)容有：2030年至2045年期間零碳能源該如何定義;包括用戶側(cè)光伏在內(nèi)的分布式發(fā)電系統(tǒng)如何參與。目前的配額制機(jī)制不把大型水電及核電算在考核范圍內(nèi)，用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電力只有部分算入配額制。

由于水電與核電發(fā)電量目前已經(jīng)占加州總發(fā)電量的24%，他們是否被包括在目標(biāo)之內(nèi)至關(guān)重要。如果將兩者的發(fā)電量計(jì)算在內(nèi)，加州距離“100%清潔電力”目標(biāo)其實(shí)只差不到一半。如果水電與核電最終被認(rèn)作清潔電力，這對加州來說不僅是首次，也意味著加州不得不承認(rèn)水電與核電在應(yīng)對氣候變化問題中所發(fā)揮的作用，同時還說明政府必須默許州內(nèi)公用事業(yè)公司繼續(xù)在州外核電項(xiàng)目中有所參與。

布朗州長簽署的行政命令，要求加州在2045年實(shí)現(xiàn)碳中性的目標(biāo)，但該行政命令的法律效力遠(yuǎn)不及《100%清潔電力法案》。

盡管如此，州長發(fā)布的這一行政命令可能預(yù)示著未來針對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)碳排放問題出臺的相關(guān)法律。包括前州長阿諾·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)在內(nèi)的歷任州長所推出的行政命令都為加州氣候變化法律的出臺奠定了基礎(chǔ) 。

無論是100%清潔電力的目標(biāo)還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)碳中性的目標(biāo)都具有一定的挑戰(zhàn)性，但相比之下，碳中性的目標(biāo)更是難上加難。2016年，加州石油與天然氣占據(jù)了一次能源消費(fèi)的80%以上，而交通領(lǐng)域的碳排放量也遠(yuǎn)高于電力行業(yè)。

目前，加州交通領(lǐng)域的減排工作已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。2018年上半年，加州電動車銷量已經(jīng)占到了輕型汽車總銷量的6.2%。不過加州交通領(lǐng)域的減排仍然任重道遠(yuǎn)。而且，目前建筑行業(yè)及工業(yè)設(shè)施中完全減排的解決方案也缺乏成本效益和快速可復(fù)制性。

加州是目前全球定下100%清潔電力/碳中性目標(biāo)最大的地區(qū)。作為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，加州的這些舉動將對全球的大宗商品與電力市場產(chǎn)生影響，并帶動美國其它州推行類似的政策。此前，在加州出臺零排放車輛政策后，其它九個州緊隨其后，發(fā)起了類似項(xiàng)目。

一組數(shù)據(jù)

53%

2016年，加州“清潔”能源發(fā)電量(包括核電/水電)占該州總發(fā)電量比例

60%

至2030年，加州“可再生能源”供電(不包括核電/大型水電項(xiàng)目發(fā)電量)占比目標(biāo)

100%

至2045年，加州“清潔”能源供應(yīng)長期目標(biāo)