法國(guó)電力巨頭道達(dá)爾的一位重要人士表示,歐盟委員會(huì)決定終止從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品的最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議,這一決定為歐洲支持儲(chǔ)能行業(yè)未來發(fā)展的措施發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)。
道達(dá)爾集團(tuán)駐布魯塞爾歐洲公共事務(wù)副總裁兼可再生能源部前負(fù)責(zé)人Arnaud Chaperon 向PV Tech表示,委員會(huì)的決定不足為奇。自最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議延期以來,由于全球光伏市場(chǎng)發(fā)生的重大變化,應(yīng)該舉行一次最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議期滿審查。在更大程度上推動(dòng)歐洲需求發(fā)展的是成員國(guó)招標(biāo)項(xiàng)目,而不是組件價(jià)格。他的看法呼應(yīng)了其他制造商的觀點(diǎn)。Chaperon 還提出了第三個(gè) “更具影響力” 的問題, 即委員會(huì)對(duì)公平貿(mào)易的言辭不一致以及這可能對(duì)未來其他歐洲產(chǎn)業(yè)造成的影響。從太陽(yáng)能行業(yè)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須用于其他行業(yè), 尤其是儲(chǔ)能領(lǐng)域。
"所以,最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議的終結(jié)并不一定是我們真正的問題。在特朗普保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,這個(gè)問題是歐洲將向世人展現(xiàn)出什么樣的形象的問題。印度在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),聲稱要當(dāng)心中國(guó)的傾銷,而歐洲卻完全開放?!?
"舉例來說,關(guān)于未來的行業(yè)發(fā)展,如果我們不得不通過競(jìng)爭(zhēng)才能開發(fā)電池行業(yè)的話, 那么這就是一個(gè)不好的信號(hào)。”
他指出, 就儲(chǔ)能技術(shù)而言,雖然中國(guó)并不領(lǐng)先于歐洲, 但在項(xiàng)目規(guī)模的增長(zhǎng)上,中國(guó)已經(jīng)遙遙領(lǐng)先了。
"如果想在歐洲發(fā)展電池工業(yè), 那就需要確保在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng),這是非常重要的?!?
"如果我們看到光伏行業(yè)一開始就遇到的各種困難和逆境,而歐洲又放棄使用貿(mào)易防衛(wèi)措施,那么怎么能希望我們?yōu)闅W洲電池行業(yè)投資幾十億呢?”
委員會(huì)已經(jīng)宣布了打造強(qiáng)大的歐洲電池制造基地、培養(yǎng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃。值得一提的是,預(yù)計(jì)電動(dòng)汽車的快速發(fā)展意味著歐洲必須警惕對(duì)中國(guó)、韓國(guó)和其他亞洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)鍵部件的戰(zhàn)略性依賴。這非常重要, 因?yàn)殡姵卣剂私?40%的汽車成本。
"所以,如果不制造電池, 就會(huì)立即失去價(jià)值鏈上核心部分40% 的營(yíng)業(yè)額?!?
當(dāng)然, 太陽(yáng)能開發(fā)商希望獲得最便宜的組件,這和汽車制造商并無二致,汽車制造商們也希望采購(gòu)最便宜的電池,而最便宜的產(chǎn)品會(huì)再次被從亞洲進(jìn)口的產(chǎn)品主導(dǎo)。
清晰的市場(chǎng)變化
回到對(duì)太陽(yáng)能最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議的爭(zhēng)論上, Chaperon與歐洲光伏制造商聯(lián)盟主席Milan Nitzschke的觀點(diǎn)類似。自18個(gè)月前最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議延期以來,市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。盡管如此,歐盟仍然決定不舉行延期審查。中國(guó)的太陽(yáng)能政策改革已經(jīng)導(dǎo)致了中國(guó)產(chǎn)能過剩, 因此越來越多的產(chǎn)品會(huì)被迫運(yùn)往海外。與此同時(shí), 美國(guó)和印度都對(duì)光伏進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了保障稅,這會(huì)讓更多的過剩產(chǎn)品發(fā)往歐洲。這種強(qiáng)大的壓力也為傾銷創(chuàng)造了條件。
但是,他也承認(rèn)歐洲必須達(dá)到32% 的可再生能源目標(biāo)。人們或許會(huì)認(rèn)為價(jià)格是可再生能源領(lǐng)域發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素,消除所有貿(mào)易壁壘是實(shí)現(xiàn)更低價(jià)格的一種方法。但他還表示, 考慮到對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目每千瓦時(shí)最終電力成本的影響,當(dāng)下組件價(jià)格的意義越來越小了。
此外他認(rèn)為,進(jìn)行期滿審查以獲知整個(gè)光伏市場(chǎng)的狀況應(yīng)是一件簡(jiǎn)單的事情。
"在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平的情況下, 這種審查不會(huì)樹立歐洲捍衛(wèi)自家產(chǎn)業(yè)的良好形象。因此, 這是一致性問題。”
與風(fēng)電的未來之戰(zhàn)
Chaperon與Nitzschke保持一致的另一個(gè)觀點(diǎn)是,歐洲的需求主要與政府的招標(biāo)項(xiàng)目而非設(shè)備價(jià)格有關(guān)。就無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的興起而言,最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議對(duì)每千瓦時(shí)電力成本的影響極小,這不會(huì)嚴(yán)重影響像西班牙這種無補(bǔ)貼項(xiàng)目開發(fā)熱點(diǎn)國(guó)家的需求。更重要的是, 他預(yù)測(cè)未來風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電商之間會(huì)有一戰(zhàn)。
"如果你進(jìn)入德國(guó)北部或法國(guó)的一些地區(qū),就會(huì)看到風(fēng)電和太陽(yáng)能電之間的競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)在,太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目會(huì)擊敗大部分的風(fēng)電項(xiàng)目,所以,以后風(fēng)電行業(yè)會(huì)聲稱中國(guó)產(chǎn)業(yè)通過傾銷補(bǔ)貼太陽(yáng)能行業(yè)。所以我個(gè)人認(rèn)為這是委員會(huì)犯的錯(cuò)誤。”
孵化問題
Chaperon再次承認(rèn),目前歐洲的光伏制造基地非常小?!皻埧岬氖?,歐洲上游太陽(yáng)能制造業(yè)已經(jīng)萎縮了。但是,歐洲的研究實(shí)驗(yàn)室在世界上是最好的。 如果歐洲太陽(yáng)能行業(yè)消失了, 那么這些實(shí)驗(yàn)室拿著歐洲的資助,又會(huì)為誰孵化技術(shù)、開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品呢? ”
上個(gè)月,Nitzschke表示, 現(xiàn)在歐洲制造商們活下來的唯一辦法是專注于更新和更高效的技術(shù),以和亞洲生產(chǎn)商們區(qū)別開來。
與此同時(shí),最低進(jìn)口價(jià)格協(xié)議的結(jié)束是否會(huì)像PV EnergyTrend觀察到的那樣帶來更多的歐洲太陽(yáng)能需求,只有時(shí)間才會(huì)證明。這一決定也在印度產(chǎn)生了影響, 作為對(duì)價(jià)格高度敏感的市場(chǎng), 印度的競(jìng)爭(zhēng)性拍賣導(dǎo)致其完全依賴來自中國(guó)的廉價(jià)組件。