1. GTM Research：新貿(mào)易關稅可能扼殺一些美國項目
根據(jù)GTM Research，潛在新的美國貿(mào)易關稅可能在美國將中國電池板的成本平均提高14%，足以妨礙或甚至完全取消一些項目。
在6月2日初步反補貼決定后進行的新的分析中，該調(diào)研公司著眼于中國組件制造商可能采取作為回應的四個不同戰(zhàn)略。
GTM Research領銜上游分析師兼該報告的合著者希亞姆·梅塔(Shyam Mehta)表示：“盡管戰(zhàn)略不同，所有情況不變的是：運往美國的中國組件的定價極有可能在2014年7月開始提高。因此，中國供應商在美國市場主要的競爭優(yōu)勢——歷史上高達25%的低價——可能被大大削弱。”
最新的貿(mào)易裁決可能結(jié)束允許中國大陸制造商利用臺灣電池規(guī)避2012年征收的關稅的感知漏洞。
中國供應商可能向美國輸入僅在中國制造的組件以避免新關稅，并且接受現(xiàn)有關稅，或?qū)で笫褂闷渌麌?，如墨西哥、波蘭和韓國的制造廠。非中國制造商有望獲益，其中包括分布式太陽能市場的REC Solar、SolarWorld、Suniva和LG Solar以及公共事業(yè)規(guī)模市場的First Solar。
目前尚不清楚是否該新的裁決范圍將包括臺灣電池。
GTM Research高級副總裁兼該報告的合著者Shayle Kann表示：“除非商務部在最終決定之前修改范圍，毫無疑問在此案中征收的關稅將比2012年裁決已經(jīng)實施的產(chǎn)生更大影響?！?br /> Kann表示：“例如SolarCity，已經(jīng)作出兩項重大舉動，其將有助于減輕關稅的影響：與REC Group的100MW供應協(xié)議以及收購Silevo Solar。這預示由于6月2日決定初步反補貼稅，美國太陽能組件供應定價以及競爭格局發(fā)生更大轉(zhuǎn)變?！?br />  
2. 我國以加工貿(mào)易進口多晶硅暴增美逃反傾銷稅5.7億
根據(jù)海關最新公布的進出口統(tǒng)計，我國于2014年5月合計進口多晶硅6949噸，而其中通過加工貿(mào)易方式進口的多晶硅達到空前的5868噸，占總進口量84.4%！除了創(chuàng)出新高的多晶硅加工貿(mào)易進口外，5月海外通過加工貿(mào)易方式從我國臺灣轉(zhuǎn)口進入國內(nèi)的多晶硅也達到了885噸之巨，占總進口量12.7%，同樣創(chuàng)出歷史新高！
“目前來看，我國商務部年初依據(jù)調(diào)查結(jié)果，裁定‘對美國進口多晶硅征收53.3%-57%反傾銷稅、對韓國進口多晶硅征收2.3%-48.7%反傾銷稅’的貿(mào)易救濟措施幾乎已喪失效力”。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分析師劉晶表示。6月起，美國海關已開始對來自于中國的多晶硅光伏電池、組件等產(chǎn)品征收與初裁反補貼稅率相當?shù)谋ＷC金。
不久前的6月3日，美國商務部宣布，初步裁定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%。繼三年前針對中國光伏發(fā)起第一次“雙反”后，美國欲以二次“雙反”，徹底堵住中國光伏“借道我國臺灣出口”或“購買我國臺灣電池，再生產(chǎn)成組件出口”的“曲徑”。根據(jù)流程，不久后的7月28日，美國商務部還將宣布針對中國光伏展開的反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，并于12月11日公布反傾銷、反補貼的終裁結(jié)果。
而盡管距離終裁及美國國際貿(mào)易委員會的最后審核(2015年1月26日)尚有時日，但事實上，從2014年6月3日起，所有中國輸美晶體硅光伏產(chǎn)品均須依照美國商務部初步裁定的補貼幅度，繳付18.56%至35.21%的保證金。且可以預見，該項保證金此后還將伴隨反傾銷幅度的公布，進一步提高?；诙嗑Ч杓肮夥髽I(yè)的困境、呼聲和行業(yè)真實現(xiàn)狀，同時也是對美國等國貿(mào)易壁壘行徑的一種“反制”，今年1月20日，我國商務部正式發(fā)布了對美、韓進口太陽能級多晶硅“反傾銷”調(diào)查的終裁結(jié)果：分別對原產(chǎn)于美國、韓國的進口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷稅和2.4%-48.7%的反傾銷稅。
不過，這一通過制止海外多晶硅對華傾銷，而有望挽救國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟舉措?yún)s最終收效甚微。中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會公布的報告顯示，在我國對美、韓進口太陽能級多晶硅實施征繳反傾銷關稅后的2014年一季度，國內(nèi)多晶硅企業(yè)生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對領先全球的一線企業(yè)利潤轉(zhuǎn)正外，具備競爭力的十幾家二線企業(yè)平均開工率僅有54%，而絕大多數(shù)三線企業(yè)則依然處于停工狀態(tài)。換言之，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)并未從我國對海外多晶硅企業(yè)的傾銷制裁中獲得喘息機會。
如上文所述，在我國對美、韓等多晶硅主產(chǎn)國輸華多晶硅實施反傾銷的基礎上，我國多晶硅進口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國累計進口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。而造成我國貿(mào)易救濟措施失效的主要原因，正是我國改革開放初期為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，帶動中國廉價勞動力出口而采取的特殊貿(mào)易方式——加工貿(mào)易進口。由于對此類進口復出口不征關稅，以這樣的方式便可“合理”地規(guī)避懲罰性關稅。2014年1月-5月，我國通過加工貿(mào)易進口多晶硅26405噸，占累計進口總量的72.6%，同樣以加工貿(mào)易方式通過臺灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易進口量達4030噸，占累計進口量的11.1%。而自2013年7月，我國對美多晶硅反傾銷初裁以來，美國以加工貿(mào)易輸華多晶硅占比超過90%。
某多晶硅貿(mào)易人士介紹，“除了以加工貿(mào)易方式將硅料繼續(xù)向中國傾銷外，它們還能采取冒稱進口硅料用于半導體器件生產(chǎn)、繞道我國臺灣再通過加工貿(mào)易方式進入中國等‘招數(shù)’，避開懲罰性關稅?！币?014年5月的多晶硅價格(16萬元/噸)粗略計算，1月-5月美國以加工貿(mào)易輸華多晶硅6650噸，本應繳付反傾銷關稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價格約10.64億元，按最少的反傾銷稅率53.3%繳付關稅)。也就是說，今年1月-5月，僅美國輸華多晶硅便逃稅5.7億元。因此，“堵住逃稅通道，將多晶硅進口列入加工貿(mào)易禁止目錄迫在眉睫?！痹谥袊猩饘賲f(xié)會硅業(yè)分會副會長林如?？磥?，若使我國對美韓多晶硅實施的反傾銷貿(mào)易救濟措施重新發(fā)揮效力，便能挽救國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)數(shù)百億元的投資。要知道，國內(nèi)單個多晶硅項目規(guī)模動輒超過10億元，“通過進口政策調(diào)整，撬動國內(nèi)多晶硅約2萬噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線外至少6家-10家多晶硅企業(yè)實現(xiàn)健康運營。”林如海補充道。
綜合來看，把多晶硅進口列入加工貿(mào)易禁止目錄對德國、韓國向中國出口多晶硅幾乎沒有影響(我國對德多晶硅執(zhí)行價格承諾，對韓國多晶硅僅征收2.4%的反傾銷稅)，卻是徹底封堵了美國多晶硅的對華傾銷之路。“雖然把多晶硅進口列入加工貿(mào)易禁止目錄，可能會影響個別一兩家中國光伏企業(yè)。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長單?！鄙鲜龆嗑Ч栀Q(mào)易人士表示，“但根據(jù)海關數(shù)據(jù)，其長單占總用料量的比例很?。涣硪环矫?，這些長單的剩余執(zhí)行時間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉(zhuǎn)而采購國內(nèi)多晶硅，也不會造成太多負擔”。