4月29日，據(jù)紐約時報報道，最近幾周，由于商務(wù)部的調(diào)查，美國有300多個太陽能項(xiàng)目被取消或推遲。

其中包括，佛蒙特州安裝60平方公里太陽能電池板的計劃突然被擱置。

在緬因州，一個將為數(shù)百戶家庭供電的太陽能發(fā)電場已經(jīng)建成，但可能尚未完工。

德克薩斯州的一個項(xiàng)目將為10，000多戶家庭供電，距離破土動工還有幾周的時間，但現(xiàn)在至少推遲到明年。

在全國各地，太陽能公司正在推遲項(xiàng)目，爭先恐后地供應(yīng)，關(guān)閉建筑工地，紐約時報警告說，隨著拜登對中國光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，數(shù)百億美元以及數(shù)萬個工作崗位處于危險之中。

這場騷亂是商務(wù)部決定調(diào)查中國公司是否通過將太陽能電池板組件運(yùn)送到四個東南亞國家來規(guī)避美國關(guān)稅的結(jié)果。

盡管官員們尚未發(fā)現(xiàn)任何違反貿(mào)易規(guī)定的證據(jù)，但追溯關(guān)稅的威脅實(shí)際上阻止了從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進(jìn)口晶體硅面板和組件。這四個國家提供了美國主流太陽能組件類型的82%。

據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會最近幾天對700多家公司進(jìn)行的調(diào)查，在短短幾周內(nèi)，美國有318個太陽能項(xiàng)目被取消或推遲，數(shù)百家公司正在考慮裁員。

能源專家警告說，影響擴(kuò)散才剛剛開始。停止從這四個國家進(jìn)口長達(dá)一個月的產(chǎn)品，可能會對價值數(shù)十億美元的太陽能產(chǎn)業(yè)以及拜登政府為應(yīng)對氣候變化而加快可再生能源開發(fā)的宏偉目標(biāo)產(chǎn)生持久影響。

加州大學(xué)Santa Barbara分校研究氣候的政治學(xué)家莉亞·斯托克斯說：“這個行業(yè)基本上已經(jīng)凍結(jié)了。已經(jīng)導(dǎo)致裁員，更不用說對我們氣候目標(biāo)的影響了。”

美國商務(wù)部于3月25日開始調(diào)查，此前，總部位于加利福尼亞州的小型太陽能電池板制造商Auxin Solar提交了一份請?jiān)笗?，要求調(diào)查中國是否在規(guī)避旨在防止國家補(bǔ)貼的太陽能零部件涌入美國市場的規(guī)定。

對中國太陽能電池板征收關(guān)稅自2012年開始，當(dāng)時奧巴馬政府實(shí)施關(guān)稅是為了促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)，防止中國主導(dǎo)新興的全球市場。2018年，唐納德·特朗普總統(tǒng)對來自中國的某些太陽能產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，拜登在2月份延長了這些關(guān)稅。

十多年來，中國一直主導(dǎo)著全球太陽能電池板供應(yīng)鏈。政府的政策和補(bǔ)貼培育了大量生產(chǎn)多晶硅等材料和太陽能電池等組件的大型工廠，這些材料和組件可以吸收太陽能并將其轉(zhuǎn)化為電能。

為了避免貿(mào)易問題，美國太陽能安裝商從東南亞四國購買了許多太陽能電池板。但據(jù)Auxin Solar稱，其中許多面板是由中國公司的海外子公司制造的，使用的是源自中國的電池、晶片和其他部件。

到目前為止，商務(wù)部一直表示，由于來自中國的零部件由東南亞的公司進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性改造，這些零部件不受關(guān)稅的約束。但是，如果商務(wù)部發(fā)現(xiàn)來自東南亞的電池板中包括本應(yīng)征收關(guān)稅的中國制造的部件，那么在調(diào)查開始后在美國銷售的電池板可能會征收高額關(guān)稅。這些額外成本的威脅已經(jīng)導(dǎo)致太陽能電池板的運(yùn)輸陷入停滯。

在一次采訪中，Auxin Solar的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官馬蒙·拉希德（Mamun Rashid）說，他提交請?jiān)笗且驗(yàn)樗J(rèn)為現(xiàn)有的關(guān)稅正在被削弱，并希望這項(xiàng)調(diào)查將有助于刺激國內(nèi)制造業(yè)。

拉希德說：“也許貿(mào)易法正在被違反，作弊正在發(fā)生。我們決定不做什么，但不說出來是不負(fù)責(zé)任的。”拉希德說，他自己采取了行動，沒有與任何其他能源公司、投資者或行業(yè)團(tuán)體合作。

評估貿(mào)易爭端的過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，旨在防止政治干預(yù)。商務(wù)部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）本周表示，她的部門在法律上有義務(wù)調(diào)查這個問題。

她周三在國會山的一次聽證會上表示，“法規(guī)要求我調(diào)查在其他國家運(yùn)營的公司試圖規(guī)避關(guān)稅的指控，要求我進(jìn)行充分的調(diào)查?！?

美國商務(wù)部的一位發(fā)言人表示，“我們正在努力加強(qiáng)清潔能源轉(zhuǎn)型的核心供應(yīng)鏈，包括太陽能供應(yīng)鏈，并致力于讓外國生產(chǎn)商按照與美國生產(chǎn)商相同的規(guī)則行事?！?

去年，美國新增太陽能發(fā)電量約為24千兆瓦，這一紀(jì)錄得益于太陽能電池板成本的暴跌。但這些面板中只有大約五分之一是在國內(nèi)制造的，而其余面板主要從馬來西亞、越南、泰國和柬埔寨進(jìn)口。

隨著聯(lián)邦調(diào)查的影響波及整個美國太陽能行業(yè)，美國國內(nèi)諸多機(jī)構(gòu)感到憤怒。

太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）說：“僅僅一家公司的要求就可以讓這個行業(yè)以這種方式屈服，這是一個荒謬的結(jié)果。美國太陽能市場一片混亂。出貨已經(jīng)停止，安裝也停滯不前，人們開始下崗?！?

太陽能電池板安裝的突然凍結(jié)與拜登的目標(biāo)相沖突，拜登的目標(biāo)是加快全國太陽能安裝的年進(jìn)度，以實(shí)現(xiàn)他在本世紀(jì)末將美國排放量比2005年水平至少減少50%的承諾。

總部位于芝加哥的太陽能公司Hecate energy的首席運(yùn)營官尼克·布林格（Nick Bullinger）說：“對于一個將可再生能源開發(fā)作為其核心目標(biāo)之一的政府來說，這項(xiàng)關(guān)稅調(diào)查破壞了所有這一切。調(diào)查對可再生能源行業(yè)產(chǎn)生了災(zāi)難性的負(fù)面影響，并推高了電價。隨著調(diào)查的每一天繼續(xù)進(jìn)行，距離實(shí)現(xiàn)我們的氣候目標(biāo)就進(jìn)一步落后?！?

這種破壞正在沖擊大大小小的公司。

該國最大的可再生能源公司之一NextEra Energy表示，預(yù)計今年將無法按計劃完成價值2至3千兆瓦的太陽能和儲能建筑工程——足以為100多萬戶家庭供電。

NextEra首席通信官戴維·勒特（David Reuter）說：“這絕對擾亂了我們的太陽能業(yè)務(wù)，也擾亂了整個行業(yè)?！薄extEra的股價在過去三周下跌了15%。

在佛蒙特州的私人太陽能安裝商Green Lantern Solar也表示，佛蒙特州和緬因州的項(xiàng)目工作陷入停滯。

Green Lantern公司總裁斯科特·巴克利（Scott Buckley）說：“這一結(jié)果非常重要，不僅對綠燈公司如此，對我們所有的承包商也是如此?！??！拔覀儾坏貌唤o所有供應(yīng)商打電話，進(jìn)行非常艱難的對話，說‘謝謝，但我們不能收貨?！?

總的來說，太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，其成員預(yù)測到明年，他們將安裝的太陽能電池板數(shù)量將減少46%。

然而，另一家大型太陽能公司First solar表示支持調(diào)查。First solar生產(chǎn)一種不受關(guān)稅爭端影響的太陽能電池板。

“我們感興趣的是確保國內(nèi)制造商有一個公平的競爭環(huán)境，”First Solar發(fā)言人魯文·普羅恩卡（Reuven Proenca）說?！拔覀冋J(rèn)為商務(wù)部繼續(xù)調(diào)查的決定是朝著正確方向邁出的一步。”

對于尋找太陽能電池板的美國公司來說，柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的產(chǎn)品幾乎沒有容易的替代品。

Green Lantern Solar公司的巴克利說：“我們已經(jīng)給我們能找到的每一家美國面板制造商打了電話，他們中沒有一家能為我們提供任何使我們繼續(xù)推進(jìn)這些項(xiàng)目的組件?！?

一些太陽能產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)者表示，商務(wù)部有能力迅速扭轉(zhuǎn)局面，迅速結(jié)束調(diào)查。

美國清潔能源公司（American Clean Power）首席執(zhí)行官希瑟·齊查爾（Heather Zichal）在一篇博客文章中寫道：“部長的手一點(diǎn)也不受束縛。她有一條被合規(guī)的法律手段，可以阻止這一毫無意義的調(diào)查，她可以在未來幾周內(nèi)利用這些方式，為飽受打擊的美國太陽能行業(yè)重新注入活力?！?

但雷蒙多周三在回答內(nèi)華達(dá)州民主黨參議員杰基·羅森（Jacky Rosen）的問題時說，她能做的只有這么多。“我能向你們承諾的是會盡快采取行動?！彼f。

一些分析人士認(rèn)為，為了與太陽能產(chǎn)品的海外生產(chǎn)競爭，美國必須在國內(nèi)制造業(yè)投入更多資金。例如，國會的“重建更好”法案將為國內(nèi)生產(chǎn)的太陽能硅片、電池和組件提供新的稅收抵免。但在西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽三世（Joe Manchin III）去年站出來反對后，這項(xiàng)立法仍然懸而未決。

雖然太陽能行業(yè)正在等待商務(wù)部的決定，但可再生能源倡導(dǎo)者擔(dān)心調(diào)查時間。太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會估計，調(diào)查導(dǎo)致的太陽能部署損失或延遲，到2035年將導(dǎo)致額外的3.64億噸碳排放，相當(dāng)于7800萬輛汽油動力汽車在道路上行駛。

來源：紐約時報