12月1日，國家能源局東北監(jiān)管局關(guān)于征求《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細(xì)則(征求意見稿)》意見的公告，有效期為 5 年

其中提到，本細(xì)則適用于電源接入各類電網(wǎng)，以及地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)與省級及以下大電網(wǎng)互聯(lián)工程建設(shè)項目的流程、時限、信息公開等相關(guān)工作。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等之間的電網(wǎng)互聯(lián)參照執(zhí)行。

還明確，自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明(不動產(chǎn)權(quán)證、土地證或宅基地證、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明等，下同)、 《自然人戶用分布式光伏項目自投資承諾書》等資料， 自行備案項目需提供項目備案證明文件;

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目應(yīng)提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權(quán)屬證明、項目備案證明文件、項目前期工作進(jìn)展情況等申請資料。利用非自有場所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議; 由經(jīng)辦人辦理的，還應(yīng)提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書;

對于選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理備案的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在書面通知中明確告知電源業(yè)主項目備案完成后方由電網(wǎng)企業(yè)正式受理，但無需電源項目業(yè)主重新申請。

對于分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)出具接網(wǎng)意見應(yīng)當(dāng)以電網(wǎng)承載力評估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時，需告知電源業(yè)主并征詢其是否納入排隊登記的意見。若同意排隊，則按照接網(wǎng)意向正式受理時間，根據(jù)光伏接入公共電網(wǎng)連接點所在臺區(qū)或主變分別做好排序登記，待具備接入條件后，再辦理后續(xù)接網(wǎng)手續(xù)。 電網(wǎng)企業(yè)每月 10 日前將登記順序情況通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳、APP 等渠道進(jìn)行公示并滾動更新。

原文如下：

關(guān)于征求《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法 實施細(xì)則(征求意見稿)》意見的公告

為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，保護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益和社會公共利益。依據(jù)《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，結(jié)合東北區(qū)域工作實際，國家能源局東北監(jiān)管局組織起草了《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細(xì)則(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求時間為2025年12月4日至2026年1月4日。如有意見，請反饋至電子郵箱，并請注明單位或組織及個人有關(guān)信息和聯(lián)系方式。

聯(lián)系方式：dbhangye@126.com　　024-23148919

附件：《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細(xì)則(征求意見稿)》

國家能源局東北監(jiān)管局

2025年12月4日

東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，保護(hù)相關(guān)各方合法權(quán)益和社會公共利益。依據(jù)《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于電源接入各類電網(wǎng)，以及地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)與省級及以下大電網(wǎng)互聯(lián)工程建設(shè)項目的流程、時限、信息公開等相關(guān)工作。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等之間的電網(wǎng)互聯(lián)參照執(zhí)行。

第三條 電源項目業(yè)主和電網(wǎng)企業(yè)均享有本細(xì)則規(guī)定的電網(wǎng)公平開放相關(guān)權(quán)利，并根據(jù)國家法律法規(guī)和本細(xì)則要求履行相應(yīng)的義務(wù)。

第四條 對電網(wǎng)企業(yè)及電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)雙方違反本細(xì)則的行為，任何單位和個人有權(quán)通過 12398 能源監(jiān)管熱線等渠道進(jìn)行投訴和舉報。

第二章 工作職責(zé)

第五條 國家能源局東北監(jiān)管局負(fù)責(zé)對東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)管。

第六條 東北區(qū)域縣級以上地方人民政府能源主管部

門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力規(guī)劃制定、項目核準(zhǔn)(備案)、分布式光伏承載力發(fā)布等電網(wǎng)公平開放相關(guān)工作。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)是電網(wǎng)公平開放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家要求建立相應(yīng)制度，公開與公平開放服務(wù)相關(guān)信息。具體負(fù)責(zé)建立電源項目接入電網(wǎng)( 電網(wǎng)互聯(lián))工作制度，接網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))意向受理及回復(fù)，接入(互聯(lián))系統(tǒng)設(shè)計方案受理、研究及回復(fù)， 由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的接網(wǎng)(互聯(lián))工程前期工作及建設(shè)，接網(wǎng)(互聯(lián))協(xié)議簽訂與執(zhí)行，分布式電源可開放容量測算，制定并公開對外工作流程、聯(lián)系人，按要求做好信息公開、信息報送等相關(guān)工作。

第八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平、無歧視地為符合條件的相關(guān)主體提供電網(wǎng)服務(wù)，并針對不同類型的分布式新能源發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡化工作流程，提升接入服務(wù)水平。不得從事下列行為：

( 一)無正當(dāng)理由拒絕或拖延各相關(guān)主體提出的接入電網(wǎng)( 電網(wǎng)互聯(lián)) 申請;

( 二)拒絕向各相關(guān)主體提供接入電網(wǎng)( 電網(wǎng)互聯(lián))須知曉的輸配電網(wǎng)絡(luò)的接入(互聯(lián))位置、可用容量、實際使用容量、 出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息;

( 三)對分布式發(fā)電等符合國家要求建設(shè)的發(fā)電設(shè)施，除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

( 四)違規(guī)增設(shè)接入電網(wǎng)( 電網(wǎng)互聯(lián))前置條件或環(huán)節(jié);

( 五)違規(guī)收取不合理服務(wù)費用;

( 六)其他違反電網(wǎng)公平開放的行為。

第九條 電源項目業(yè)主( 電網(wǎng)互聯(lián)提出方)負(fù)責(zé)按要求提交接網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))意向書及相關(guān)材料，開展電源接入( 電網(wǎng)互聯(lián))系統(tǒng)設(shè)計(分布式電源發(fā)電項目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)，配合簽訂接網(wǎng)(互聯(lián))協(xié)議并執(zhí)行，按期向電網(wǎng)企業(yè)報送電源( 電網(wǎng)互聯(lián))項目本體及接網(wǎng)工程進(jìn)展。

第三章 電源接入電網(wǎng)

第十條 向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的電源項目，應(yīng)滿足以下條件：

( 一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類及限制類項目;

( 二)接入增量配電網(wǎng)的電源項目，應(yīng)滿足國家關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革試點的相關(guān)政策;

( 三)新型經(jīng)營主體項目申請接入電網(wǎng)，應(yīng)滿足國家相關(guān)政策。

第十一條 地方能源主管部門及時向電網(wǎng)企業(yè)抄送已立項的各類電源項目信息。 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強與地方能源主管部門溝通，在獲取項目信息后主動對接項目業(yè)主，告知接網(wǎng)前各環(huán)節(jié)流程時限并督促其提交接網(wǎng)意向。

申請接入電網(wǎng)的電源項目業(yè)主應(yīng)在項目納規(guī)(核準(zhǔn)/備案)或取得政府必要性前置文件后 30 個工作日 內(nèi)通過線上或線下向電網(wǎng)企業(yè)提交接網(wǎng)意向書等相關(guān)資料，接網(wǎng)意向書應(yīng)包

括以下內(nèi)容：

( 一)電源項目名稱及所在地;

( 二)電源項目規(guī)劃及本期工程規(guī)模(本期建設(shè)總?cè)萘俊C組數(shù)量、單機容量、機組類型、主要技術(shù)參數(shù)等);

( 三)電源項目擬建成投產(chǎn)時間;

( 四)電源項目的性質(zhì)(公用或自備);

( 五)電源項目前期工作進(jìn)展情況;

( 六)電源項目納入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，或省級及以上政府能源主管部門年度實施方案的證明文件(無需納規(guī)或納入年度實施方案項目清單的除外);

(七)有權(quán)部門出具的核準(zhǔn)文件或備案文件(無需核準(zhǔn)和備案的除外)。為加快新能源項目建設(shè)，對除分布式光伏之外的新能源發(fā)電項目，在接網(wǎng)意向申請階段可不提供此項材料，但最遲應(yīng)在提交接入系統(tǒng)方案設(shè)計報告時一并提供;

( 八) 自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明(不動產(chǎn)權(quán)證、土地證或宅基地證、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明等，下同)、 《自然人戶用分布式光伏項目自投資承諾書》等資料， 自行備案項目需提供項目備案證明文件;

(九)非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目應(yīng)提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權(quán)屬證明、項目備案證明文件、項目前期工作進(jìn)展情況等申請資料。利用非自有場所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議; 由經(jīng)辦人辦理的，還應(yīng)提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書;

(十)與電源項目接網(wǎng)相關(guān)的其他必要信息。

第十二條 收到電源項目接網(wǎng)意向申請書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 5 個工作日內(nèi)(對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于 2 個工作日內(nèi))給予書面回復(fù)。

( 一)接網(wǎng)意向申請書的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書;

( 二)不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因;

( 三)需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。在電網(wǎng)企業(yè)履行一次性告知要求前提下，在電源項目出現(xiàn)補充資料不全、不準(zhǔn)確等情況下，還需要再次補充材料的，辦理時限為自 電網(wǎng)企業(yè)收到電源項目提交補充材料后重新計算。

( 四)逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到電源項目接網(wǎng)意向申請書之日起視為已經(jīng)受理，并追究電網(wǎng)企業(yè)未及時書面回復(fù)的責(zé)任。

( 五)對于選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理備案的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在書面通知中明確告知電源業(yè)主項目備案完成后方由電網(wǎng)企業(yè)正式受理，但無需電源項目業(yè)主重新申請。

( 六)對于分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)出具接網(wǎng)意見應(yīng)當(dāng)以電網(wǎng)承載力評估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時，需告知電源業(yè)主并征詢其是否納入排隊登記的意見。若同意排隊，則按照接網(wǎng)意向正式受理時間，根據(jù)光伏接入公共電網(wǎng)連接點所在臺區(qū)或主變分別做好排序登記，待具備接入條件后，再辦理后續(xù)接網(wǎng)手續(xù)。 電網(wǎng)企業(yè)每月 10 日前將登記順序情況通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳、APP 等渠道進(jìn)行公示并滾動更新。

第十三條 電源項目業(yè)主應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)、獨立的設(shè)計單位開展電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計工作( 自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)方案)，一般應(yīng)在電源項目本體可行性研究階段開展。 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。各方應(yīng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

( 一)電源項目業(yè)主(或受電源項目業(yè)主委托的設(shè)計單位)應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)一次性提交接入系統(tǒng)設(shè)計所需的資料清單。資料清單可包含電源項目周邊電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件以及與電能質(zhì)量有關(guān)的電網(wǎng)背景參數(shù)等基礎(chǔ)資料，不得增加和接入系統(tǒng)設(shè)計要求無關(guān)的內(nèi)容;

( 二)電網(wǎng)企業(yè)收到資料清單后，應(yīng)于 10 個工作日 內(nèi)給予答復(fù)。確實不能按時提供的， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 10 個工作日內(nèi)書面告知電源項目業(yè)主，說明原因，并盡快予以解決。

逾期不回復(fù)的或回復(fù)內(nèi)容不完整的，追究電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

第十四條 在接入系統(tǒng)設(shè)計工作完成后，電源項目業(yè)主應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告，在接網(wǎng)意向申請階段未提交核準(zhǔn)(備案)材料的應(yīng)于此時提交。采用備案制

的集中式新能源、獨立儲能電站等項目，應(yīng)同時提供已基本落實電源本體和升壓站用地的相關(guān)證明材料。收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 5 個工作日內(nèi)(對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于 2 個工作日內(nèi))給予書面回復(fù)。

( 一)接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書; 電網(wǎng)企業(yè)不得超出國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)對接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告完整性和規(guī)范性提出要求，不得擴(kuò)大專項評估范圍，不得違規(guī)增加電源項目負(fù)擔(dān);

( 二)不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因;

( 三)需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。在電網(wǎng)企業(yè)履行一次性告知要求前提下，電源項目業(yè)主出現(xiàn)補充資料不全、不準(zhǔn)確等情況時，還需要再次補充材料的，辦理時限為自電網(wǎng)企業(yè)收到電源項目提交補充材料后重新計算;

( 四)逾期不回復(fù)的， 自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理，并追究電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

第十五條 電網(wǎng)企業(yè)受理電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，應(yīng)按照“公平、公開、高效、安全、合規(guī)”的原則，根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時會同電源項目業(yè)主組織對接入系統(tǒng)設(shè)計方案進(jìn)行研究，并向電源項目業(yè)主出具書面回復(fù)意見，書面回復(fù)意見應(yīng)包括電源接入系統(tǒng)方案及相關(guān)技術(shù)要求。接入系統(tǒng)設(shè)計方案需進(jìn)一步補充論證的，應(yīng)一次

性書面告知電源項目業(yè)主，由設(shè)計單位進(jìn)行補充論證。完成補充論證工作后，電源項目業(yè)主應(yīng)重新提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告。補充論證時間不計入電網(wǎng)企業(yè)辦理時限。

( 一)接入系統(tǒng)電壓等級為500 千伏及以上的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 40 個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見;

( 二)接入系統(tǒng)電壓等級為 66～220 千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 30 個工作日(對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于 20 個工作日內(nèi))內(nèi)出具書面回復(fù)意見;

( 三)接入系統(tǒng)電壓等級為 10 千伏及以下的， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 20 個工作日 內(nèi)(對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于10 個工作日內(nèi))出具書面回復(fù)意見。

第十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強規(guī)劃研究與執(zhí)行，落實好接網(wǎng)工程建設(shè)的主體責(zé)任，相關(guān)變電站應(yīng)儲備足夠數(shù)量的可用間隔。 因電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源接網(wǎng)工程，可由新能源項目業(yè)主投資建設(shè)。雙方投資界面應(yīng)在接入系統(tǒng)設(shè)計方案回復(fù)意見中予以明確，回購相關(guān)事宜應(yīng)在接網(wǎng)協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)確定。分布式電源接網(wǎng)工程、電網(wǎng)側(cè)變電站內(nèi)間隔及附屬設(shè)施不得由電源項目業(yè)主建設(shè)。其中，分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時， 以項目與公共電網(wǎng)的連接點為產(chǎn)權(quán)分界點，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點(含接網(wǎng)點開關(guān))，相關(guān)匯流設(shè)施(包括升壓變壓器、送出工程線路及相關(guān)二次設(shè)備等)、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。

第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)組織開展接入工程相關(guān)前期工作。 由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的接網(wǎng)工程，電網(wǎng)企業(yè)會同電源項目業(yè)主統(tǒng)籌確定新能源和接網(wǎng)工程的建設(shè)投產(chǎn)時序，并與前期工作進(jìn)度做好銜接。接入工程前期工作所需時間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程。

接入工程受規(guī)劃、土地、環(huán)保等外部條件限制不可實施時，電源項目業(yè)主應(yīng)重新開展接入系統(tǒng)方案設(shè)計。 因單方原因調(diào)整接入系統(tǒng)設(shè)計方案的，應(yīng)商對方按照程序重新確定新的方案，相關(guān)費用原則上由調(diào)整提出方承擔(dān)。

第十八條 需新建接入工程的電源項目，在電源項目和接入工程項目均核準(zhǔn)(備案)后，電網(wǎng)企業(yè)與電源項目業(yè)主一般情況下應(yīng)于 30 個工作日 內(nèi)(對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于 15 個工作日 內(nèi))簽訂接網(wǎng)協(xié)議。不需新建接入工程的電源項目，在電網(wǎng)企業(yè)正式回復(fù)電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計方案后的 30 個工作日 內(nèi)(對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于 15 個工作日 內(nèi))簽訂接網(wǎng)協(xié)議。接網(wǎng)協(xié)議應(yīng)考慮電源本體和接入工程的合法建設(shè)和合理工期，內(nèi)容包括電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間、配套送出工程投產(chǎn)時間、產(chǎn)權(quán)分界點、電力電量計量點、并網(wǎng)點電能質(zhì)量限值要求及控制措施、違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。接入工程由電源項目業(yè)主自建的，接網(wǎng)協(xié)議應(yīng)明確回購相關(guān)事宜。 電源項目業(yè)主建設(shè)臨時送出工程的，雙方應(yīng)明確后續(xù)遷改安排。

第四章 電網(wǎng)互聯(lián)

第十九條 電網(wǎng)互聯(lián)項目應(yīng)符合政府能源主管部門批準(zhǔn)的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。 電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交聯(lián)網(wǎng)意向書等相關(guān)材料。收到電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交的聯(lián)網(wǎng)意向書后， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 5 個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。

( 一)納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書;

( 二)未納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因;

( 三)需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。在電網(wǎng)企業(yè)履行一次性告知要求前提下，因電網(wǎng)互聯(lián)提出方出現(xiàn)補充資料不全、不準(zhǔn)確等情況下，還需要再次補充材料的，辦理時限為自電網(wǎng)企業(yè)收到電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交補充材料后重新計算。

( 四)逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到聯(lián)網(wǎng)意向書之日起視為已經(jīng)受理。

第二十條 電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)組織開展電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計工作。在受理聯(lián)網(wǎng)通知書出具后20 個工作日 內(nèi)， 電網(wǎng)互聯(lián)雙方互相向?qū)Ψ教峁╅_展聯(lián)網(wǎng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀(包括相關(guān)主變的負(fù)載率和間隔情況等)、運行方式、電網(wǎng)規(guī)劃(包括電網(wǎng)投資建設(shè)方案等)、電源分布、聯(lián)網(wǎng)條件等基礎(chǔ)資料;不能及時提供的，應(yīng)書面告知對方原因。 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向電網(wǎng)互聯(lián)提出方書面告知互聯(lián)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。雙

方應(yīng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

第二十一條 在電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計工作完成后，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案報告。收到電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 5 個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。 電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書;不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的書面憑證，并告知原因;需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)受理電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交的電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，按照 “公平、公開、高效、安全”原則，根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時會同電網(wǎng)互聯(lián)提出方組織對設(shè)計方案進(jìn)行研究，并向電網(wǎng)互聯(lián)提出方出具書面回復(fù)意見。 電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案需進(jìn)一步補充論證的，應(yīng)一次性告知電網(wǎng)互聯(lián)提出方， 由設(shè)計單位進(jìn)行補充論證。完成補充論證工作后，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)重新提交電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案報告，補充論證時間由電網(wǎng)互聯(lián)提出方接到補充論證告知書至重新提交報告止，補充論證時間不計入電網(wǎng)企業(yè)辦理時限。

( 一)電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)電壓等級為 66～220 千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 30 個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見;

( 二)電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)電壓等級為 10 千伏及以下的， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于 20 個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見。

雙方對互聯(lián)方案有爭議經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，由所在地省級能源主管部門會同國家能源局東北監(jiān)管局協(xié)調(diào)確定。

第二十三條 按照 “誰主張、誰負(fù)責(zé)” 的原則，電網(wǎng)互聯(lián)工程原則上應(yīng)由電網(wǎng)互聯(lián)提出方投資建設(shè)。 電網(wǎng)互聯(lián)工程投資建設(shè)方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)開展聯(lián)網(wǎng)工程相關(guān)前期工作。 電網(wǎng)互聯(lián)工程受規(guī)劃、土地、環(huán)保等外部條件限制不可實施時，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)重新開展電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計。

因單方原因調(diào)整電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案的，應(yīng)商對方按照程序重新確定新的方案，相關(guān)費用原則上由調(diào)整提出方承擔(dān)。

第二十四條 電網(wǎng)互聯(lián)工程核準(zhǔn)(備案)后，電網(wǎng)互聯(lián)雙方應(yīng)于 30 個工作日 內(nèi)簽訂互聯(lián)協(xié)議?；ヂ?lián)協(xié)議應(yīng)包括互聯(lián)工程的功能定位、建設(shè)內(nèi)容、開工時間、投產(chǎn)時間、功率交換、投資界面、產(chǎn)權(quán)分界點、安全責(zé)任界面、電力電量計量點、違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第五章 信息公開與報送

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公開電源接入和電網(wǎng)互聯(lián)制度、業(yè)務(wù)受理方式，確保各項目主體可通過門戶網(wǎng)站專欄、新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)、客戶服務(wù)中心營業(yè)窗 口(供電營業(yè)廳)等線上線下多渠道辦理，線下受理的申請及材料由電網(wǎng)企業(yè)

及時在相關(guān)平臺啟動流程并建檔立卡，各項目主體應(yīng)積極配合。 因各類原因拒不受理的申請，電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)在相關(guān)平臺如實記錄，且不得以預(yù)審、初審等形式體外循環(huán)規(guī)避監(jiān)管。

第二十六條 按照信息公開范圍，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過主動公開和依申請公開等方式披露信息。

( 一)主動公開信息。 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過本企業(yè)門戶網(wǎng)站專欄、營業(yè)廳以及其他方便獲取的方式公布電源接入制度、電網(wǎng)互聯(lián)制度、分布式光伏電網(wǎng)可開放容量、因可開放容量不足暫緩接入的分布式光伏申請接入順序、分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計方案等信息，為電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方查詢相關(guān)信息提供便利。

( 二)依申請公開信息。對于電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方申請披露的信息，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過本企業(yè)指定的網(wǎng)絡(luò)平臺或其他書面方式予以披露。包括截至上月末配套送出工程尚未投產(chǎn)的電源項目列表，各電源項目業(yè)主提交接網(wǎng)意向書、接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告時間，電網(wǎng)企業(yè)出具接網(wǎng)(聯(lián)網(wǎng))申請受理通知書、接入(互聯(lián))系統(tǒng)方案書面回復(fù)時間、電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)配套電網(wǎng)工程項目概況、 電網(wǎng)互聯(lián)項目概況、前期工作進(jìn)展情況、投產(chǎn)計劃及工程建設(shè)進(jìn)度、與電網(wǎng)公平開放相關(guān)的其他信息等。

第二十七條 申請接入且電網(wǎng)企業(yè)已正式回復(fù)接入系統(tǒng)設(shè)計方案的電源項目，應(yīng)每月 15 日前向電網(wǎng)企業(yè)通報電源項目工作進(jìn)展、方案變化調(diào)整情況、建設(shè)進(jìn)度情況以及與電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息; 申請電網(wǎng)互聯(lián)且電網(wǎng)企

業(yè)正式回復(fù)互聯(lián)系統(tǒng)方案的電網(wǎng)互聯(lián)項目，應(yīng)每月 15 日前向電網(wǎng)企業(yè)通報互聯(lián)項目工作進(jìn)展、方案變化調(diào)整情況、建設(shè)進(jìn)度情況以及與互聯(lián)相關(guān)的其他信息。 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每月25 日前匯總相關(guān)情況，并于 30 日前將 220 千伏及以上電壓等級接入的項目相關(guān)進(jìn)展信息報國家能源局東北監(jiān)管局。

第二十八條 電網(wǎng)企業(yè)按照第七條、第八條建立的相關(guān)工作制度，應(yīng)在編制完成后一個月內(nèi)書面報送國家能源局東北監(jiān)管局。上述工作制度如有更新，應(yīng)于更新之日起一個月內(nèi)另行報送。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在每季度第一個月 15 日前通過本企業(yè)門戶網(wǎng)站專欄、營業(yè)廳以及其他方便獲取的方式，向社會公開上一季度電網(wǎng)公平開放情況，包括電源接入、電網(wǎng)互聯(lián)、信息公開等電網(wǎng)公平開放情況。

除向社會公開外， 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在每季度第一個月 15 日前，向國家能源局東北監(jiān)管局報送上一季度電網(wǎng)公平開放情況，并對不予受理、逾期受理、超期回復(fù)等情況及配套電網(wǎng)工程進(jìn)度滯后、電源項目業(yè)主自建送出工程的具體原因進(jìn)行逐一說明。國家能源局東北監(jiān)管局根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可要求電網(wǎng)企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的其他信息和資料。

第七章 監(jiān)管措施及法律責(zé)任

第三十條 國家能源局東北監(jiān)管局依法履行監(jiān)管職責(zé)，可采取下列監(jiān)管措施：

( 一)進(jìn)入電網(wǎng)公平開放相關(guān)企業(yè)實施現(xiàn)場檢查;

( 二)詢問與檢查事項有關(guān)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;

( 三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù);

( 四)通過企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)取、分析和監(jiān)管;

( 五)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

對依法實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。檢查部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條 電源項目業(yè)主( 電網(wǎng)互聯(lián)提出方)對于經(jīng)督促提醒，仍不按時提交并(聯(lián))網(wǎng)意向、接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告及簽訂接(聯(lián))網(wǎng)協(xié)議所引起的并(聯(lián))網(wǎng)問題， 由電源項目業(yè)主( 電網(wǎng)互聯(lián)提出方) 自行承擔(dān)損失。

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局東北監(jiān)管局責(zé)令限期改正;拒不改正的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條規(guī)定進(jìn)行處罰，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處理建議。

( 一)未按照本細(xì)則規(guī)定提供電源接入電網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)的;

( 二)在執(zhí)行本細(xì)則規(guī)定流程中存在嚴(yán)重超時、故意拖延的;

( 三)違規(guī)增加服務(wù)流程的;

( 四)違規(guī)設(shè)置前置條件的;

( 五)違規(guī)收取不合理服務(wù)費用的;

( 六)未公平向各類相關(guān)主體開放設(shè)施的;

(七)對分布式光伏發(fā)電項目，在開放容量不足暫停接入后，具備接入條件時電網(wǎng)企業(yè)未按照登記順序辦理相關(guān)手續(xù)的;

( 八)其他違反公平開放規(guī)定行為的。

第三十三條 電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局東北監(jiān)管局責(zé)令限期改正;拒不改正的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條規(guī)定進(jìn)行處罰，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處理建議。

( 一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;

( 二)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的;

( 三)違反本細(xì)則規(guī)定，未按要求公開有關(guān)信息。

第三十四條 電源、電網(wǎng)互聯(lián)雙方及各類新型經(jīng)營主體未按本細(xì)則要求，向各省級電網(wǎng)企業(yè)報送項目本體及接網(wǎng)工程進(jìn)展的， 由國家能源局東北監(jiān)管局按照《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》第十七條給予批評，責(zé)令改正;拒不改正的，處 5萬元以上 50 萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第八章 附 則

第三十五條 本細(xì)則相關(guān)用語的含義：

( 一)本細(xì)則所稱電網(wǎng)企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、負(fù)責(zé)電網(wǎng)設(shè)施運營、從事輸電或配電業(yè)務(wù)的企業(yè)。包括國家電網(wǎng)有限公司所建設(shè)運營的省級及以下電網(wǎng)系統(tǒng)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)、增量配電企業(yè)。

( 二)本細(xì)則所稱電源包括常規(guī)電源、集中式新能源發(fā)電、分布式發(fā)電、儲能、新型經(jīng)營主體等。 常規(guī)電源是指除分布式發(fā)電外的燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、核電、水電等。集中式新能源發(fā)電是指除分布式發(fā)電外的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。分布式發(fā)電是指在用戶所在場地或附近安裝，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。

( 三)本細(xì)則所稱儲能(含抽水蓄能)包括電源側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能和用戶側(cè)儲能等。 電源側(cè)儲能是指接入在常規(guī)電廠、風(fēng)電場、光伏電站等電源廠站內(nèi)部，與電源統(tǒng)一接受調(diào)度控制、不單獨計量、不獨立與電網(wǎng)結(jié)算的儲能設(shè)施。 電網(wǎng)側(cè)儲能是指在專用站址建設(shè)，直接接入公用電網(wǎng)的儲能設(shè)施。電源側(cè)儲能、 電網(wǎng)側(cè)儲能接入電網(wǎng)參照常規(guī)電源接入電網(wǎng)。

用戶側(cè)儲能是指在用戶內(nèi)部場地或鄰近建設(shè)，接入用戶內(nèi)部配電網(wǎng)平衡消納，不向公共電網(wǎng)反送電量的儲能設(shè)施。用戶側(cè)儲能若發(fā)電上網(wǎng)并計量結(jié)算上網(wǎng)電量，其接入電網(wǎng)參照分布式發(fā)電接入電網(wǎng)。

( 四)本細(xì)則所稱新型經(jīng)營主體是指具備電力、電量調(diào)節(jié)能力且具有新技術(shù)特征、新運營模式的配電環(huán)節(jié)各類資源，包括儲能、虛擬電廠(負(fù)荷聚合商)和智能微電網(wǎng)等。

( 五)本細(xì)則所稱電網(wǎng)公平開放相關(guān)企業(yè)包括電網(wǎng)、電源、 電網(wǎng)互聯(lián)雙方及各類新型主體。

第三十六條 本細(xì)則由國家能源局東北監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本細(xì)則自 2025 年 月 日起施行，有效期為 5 年。施行期間國家另有規(guī)定的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。