在美國阻礙氣候行動、歐洲難以實現(xiàn)綠色愿景之際,一個令人意外的轉(zhuǎn)變正在占全球人口多數(shù)的多個大型快速增長經(jīng)濟體中發(fā)生。
巴西、印度、越南等國正加速發(fā)展太陽能和風能。埃塞俄比亞、尼泊爾等較貧窮國家則跳過燃油車,直接邁向電動汽車。石油國家尼日利亞計劃建設首座太陽能電池板制造廠。摩洛哥正打造電池產(chǎn)業(yè)中心,為歐洲汽車制造商供貨。智利首都圣地亞哥近年來已實現(xiàn)半數(shù)以上公交車隊電動化。
推動這一轉(zhuǎn)變的關鍵,是全球新晉可再生能源超級大國——中國。
在國內(nèi)太陽能電池板、風力渦輪機和電池市場飽和后,中國企業(yè)如今正將這些產(chǎn)品出口到能源需求旺盛的發(fā)展中國家。此外,它們還向越南太陽能板工廠、巴西電動汽車工廠等項目投入數(shù)十億美元。
實際上,中國的產(chǎn)業(yè)政策正在塑造部分全球增長最快經(jīng)濟體的發(fā)展軌跡。
“從氣候角度來看,發(fā)展中國家正在拿出解決方案。”今年在巴西貝倫市舉行的第30屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP30)的主席、巴西外交官安德烈·科雷亞·杜拉戈表示。
“我認為新興國家將以不同以往的角色參與本次氣候大會,”他還說。
這是否能徹底解決氣候變化問題?答案是否定的。在包括這些大型增長經(jīng)濟體在內(nèi)的大多數(shù)國家,能源仍以化石燃料為主。印度尼西亞仍在大量開采煤炭這一污染最嚴重的能源。中國和印度仍在持續(xù)新建燃煤電廠。巴西計劃擴大石油產(chǎn)量。
但這些國家正越來越多地依靠可再生能源滿足大量能源需求,既為節(jié)省成本,也出于能源安全考量。許多國家試圖減少化石燃料進口,以緩解外匯儲備壓力。
中國技術的價格快速下降讓這一切成為可能。環(huán)境研究與倡導組織世界資源研究所所長阿尼·達斯古普塔表示,這表明經(jīng)濟發(fā)展與減少溫室氣體排放可以并行不悖。
“新興經(jīng)濟體是這一進程的重要參與者?!彼f,“我們之所以要關注這些國家,是因為它們擁有全球最多的人口和最龐大的貧困人口,能源需求也在不斷增長。如果這些經(jīng)濟體不改變發(fā)展模式,全球就無法走向更安全的未來。”
埃塞俄比亞去年采取了一項非同尋常的舉措:禁止進口新燃油車。尼泊爾大幅降低電動汽車進口關稅,如今電動汽車價格已低于內(nèi)燃機汽車。巴西提高了所有汽車進口關稅,迫使比亞迪、長城汽車等中國車企在巴西本土設廠。
約翰斯·霍普金斯大學凈零排放政策實驗室的數(shù)據(jù)顯示,2011年以來,中國在全球的制造業(yè)投資總額已超過2250億美元,其中四分之三流入該報告作者所稱的“全球南方”國家(即低收入國家和新興經(jīng)濟體的統(tǒng)稱)。經(jīng)通脹調(diào)整后,這一金額超過了“二戰(zhàn)”后美國實施馬歇爾計劃的投入規(guī)模。
即便是對鄰國兼競爭對手中國的進口產(chǎn)品心存警惕的印度,也借鑒了中國的產(chǎn)業(yè)政策模式。印度政府通過激勵措施,推動國內(nèi)大規(guī)模安裝太陽能發(fā)電設施,并擴大本土太陽能設備生產(chǎn)。
上周在貝倫舉行的氣候峰會上,印度強調(diào)其目前50%的電力需求可通過風能、太陽能和水電滿足,且已提前五年實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的2030年清潔能源轉(zhuǎn)型目標。該國尚未提交2035年氣候目標。
簡而言之,全球氣候行動的重心似乎正在轉(zhuǎn)移。
十年前《巴黎協(xié)定》簽署時,美國、歐洲等富裕工業(yè)化國家施壓發(fā)展中國家加快減排步伐。當時發(fā)展中國家則回應稱,它們同樣擁有工業(yè)化的權利,富裕國家應資助它們向清潔能源轉(zhuǎn)型。
但這些資金支持大多未能兌現(xiàn)。發(fā)展中國家領導人的不滿依然存在。
但經(jīng)濟格局已然改變。
“十年前,我們有政治承諾,卻沒有市場?!睔W洲氣候智庫E3G氣候外交與地緣政治副總監(jiān)凱西·布朗表示,“如今我認為我們正處于一個轉(zhuǎn)折點,在可再生能源等領域,市場已經(jīng)成型。關鍵在于,在這個不斷變化的格局中,政治領導力將源自何方?!?
中國一直試圖將自身塑造為全球穩(wěn)定的支柱,尤其是在特朗普政府宣布美國退出年度氣候談判后。
“綠色低碳轉(zhuǎn)型是時代潮流。我們要堅定信心,統(tǒng)籌保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等目標,”中國副總理丁薛祥上周在峰會上表示。
丁薛祥還呼吁世界各國降低綠色技術貿(mào)易壁壘。
隨著今年中國太陽能電池板、風力渦輪機和電池出口量創(chuàng)下紀錄,北京愈發(fā)希望確保世界其他地區(qū)加快采用可再生能源。許多歐美領導人對中國日益增強的主導地位表示擔憂,認為這削弱了他們的本國產(chǎn)業(yè)。
但在此次峰會上,許多新興國家似乎對這一格局并無異議。
“你不能一方面堅持要求中國減排,另一方面又抱怨中國向全球供應廉價電動汽車。”科雷亞·杜拉戈說,“如果真的關注氣候問題,這其實是個好消息?!?