8月1日，浙江樂清市發(fā)改局公開關(guān)于樂清市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第154號(hào)建議的答復(fù)函。

答復(fù)文件顯示，截至2025年6月底，樂清市累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1185.93MW，其中集中式光伏電站裝機(jī)容量448.6MW，分布式光伏電站裝機(jī)容量737.33MW。

截至2025年6月底，樂清市累計(jì)備案分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目20946個(gè)，備案容量984.50MW，累計(jì)并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目15752個(gè)，并網(wǎng)容量737.33MW。現(xiàn)已建成的?屋頂光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量73700萬千瓦時(shí)。

詳情如下：

樂清市發(fā)展和改革局關(guān)于樂清市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第154號(hào)建議的答復(fù)函

周傅峻等代表：

你們向樂清市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提出的《關(guān)于推動(dòng)樂清復(fù)合型光伏項(xiàng)目發(fā)展的建議》（第154號(hào)）已收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市高度重視光伏項(xiàng)目建設(shè)，立足資源稟賦，高位統(tǒng)籌、全域推進(jìn)：積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，持續(xù)推進(jìn)屋頂分布式光伏的建設(shè)，同步探索“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”等復(fù)合型場(chǎng)景，大力推廣光伏應(yīng)用，積極探索復(fù)合型光伏項(xiàng)目的發(fā)展路徑加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2025年6月底，我市累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1185.93MW，其中集中式光伏電站裝機(jī)容量448.6MW，分布式光伏電站裝機(jī)容量737.33MW。

一、大力推廣復(fù)合型光伏項(xiàng)目

（一）農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)推廣情況：我市目前在建復(fù)合型光伏項(xiàng)目3個(gè)，包括樂清市鐵楓堂大棚42兆瓦、湖霧鎮(zhèn)21兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)共富項(xiàng)目和樂清瑞承新能源有限公司大荊鎮(zhèn)大園21.5兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。

已并網(wǎng)復(fù)合型光伏項(xiàng)目2個(gè)，包括樂清正泰150兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目和溫州亨泰270兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。其中樂清正泰150兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目：總投資21.2億，總?cè)萘繛?50兆瓦，在不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)地，達(dá)到“農(nóng)光互補(bǔ)”的目的，實(shí)現(xiàn)框架上清潔發(fā)電、框架下高效種植的“雙贏”，項(xiàng)目建成后25年內(nèi)年均發(fā)電量14481萬千瓦時(shí)；溫州亨泰270兆瓦漁光互補(bǔ)項(xiàng)目：位于樂清市翁樂圍墾外側(cè)海域，總裝機(jī)容量27萬千瓦，總投資14.67億，項(xiàng)目運(yùn)營期25年內(nèi)的年平均上網(wǎng)電量為30634萬kWh。該項(xiàng)目為海面灘涂光伏項(xiàng)目，在水面上方架設(shè)光伏組件發(fā)電，極大地提高了對(duì)原有水面資源的開發(fā)和利用，對(duì)在灘涂地區(qū)土地的綜合發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民就業(yè)、旅游觀光等都起到了積極的推動(dòng)作用。

（二）屋頂光伏推廣情況：截至2025年6月底，我市累計(jì)備案分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目20946個(gè)，備案容量984.50MW，累計(jì)并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目15752個(gè)，并網(wǎng)容量737.33MW?，F(xiàn)已建成的屋頂光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年均發(fā)電量73700萬千瓦時(shí)。

2025年，我市將對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)的屋頂資源實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共建筑屋頂分布式光伏規(guī)?；⒓s化建設(shè)，打造綠色低碳示范標(biāo)桿。

二、強(qiáng)化光伏項(xiàng)目監(jiān)管及準(zhǔn)入審核

（一）屋頂光伏：建立“產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)+結(jié)構(gòu)安全”雙審機(jī)制，對(duì)擬建屋頂?shù)姆慨a(chǎn)證、土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等權(quán)屬文件實(shí)行合法性審查，審查不通過一律不得備案、不得開工建設(shè)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。

2025年，為加強(qiáng)對(duì)我市光伏企業(yè)的規(guī)范管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故防范工作的通知》（浙安委辦〔2024〕38號(hào)）等文件精神，印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（專題會(huì)議紀(jì)要〔2025〕35號(hào)），對(duì)全市分布式光伏項(xiàng)目備案及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

（二）農(nóng)光、漁光互補(bǔ)：自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境三部門聯(lián)合審查，逐宗核對(duì)土地性質(zhì)、永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)敏感區(qū)范圍；凡觸碰生態(tài)紅線、耕地紅線或水源保護(hù)區(qū)的，實(shí)行“一票否決”。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持“以農(nóng)為先、能源驅(qū)動(dòng)、深度融合、共贏共富”原則。光伏農(nóng)業(yè)一律不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目期間嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)備的種植方案認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)禁“只有光、沒有農(nóng)、未互補(bǔ)”等情況的發(fā)生。

三、加強(qiáng)光伏項(xiàng)目政策扶持

2014年，根據(jù)《樂清市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》和《樂清市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項(xiàng)資金管理辦法》文件精神，我市對(duì)符合樂清市級(jí)補(bǔ)貼申請(qǐng)要求的光伏項(xiàng)目，給予結(jié)算每度電0.3元的補(bǔ)貼。截至目前，全市累計(jì)發(fā)放分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼13750.88萬元。

2023年以來，光伏板組件價(jià)格一路下降，各地均已停止對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼政策。且集中式光伏項(xiàng)目屬于資源應(yīng)用類項(xiàng)目，投資回報(bào)率較高，各市場(chǎng)主體參與意愿很高，主管部門應(yīng)擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

四、新建建筑全面強(qiáng)制配套光伏系統(tǒng)

根據(jù)2022年5月起實(shí)施的《關(guān)于加快推進(jìn)新建建筑太陽能光伏系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作的通知》（溫住建發(fā)〔2022〕43號(hào)）規(guī)定，所有新建民用建筑必須“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”太陽能光伏系統(tǒng)，其投資計(jì)入工程總造價(jià)。新建公共建筑：政府（含國企）投資項(xiàng)目光伏電量須≥項(xiàng)目總能耗的12%，其余公共建筑≥10%，不足部分須追加其他可再生能源；新建住宅：光伏系統(tǒng)作為住宅配套設(shè)施由建設(shè)單位出資建設(shè)，發(fā)電優(yōu)先“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”，收益歸業(yè)主。

聯(lián)系人：連十炎，聯(lián)系電話：61882129。

樂清市發(fā)展和改革局

2025年7月25日