日前，全國首部專門針對風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、電化學(xué)儲能電站及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等四類新能源設(shè)施的專項事故應(yīng)急預(yù)案——《珠海市新能源（風(fēng)光儲充）事故應(yīng)急預(yù)案（暫行）》—— 正式印發(fā)實施。

《預(yù)案》針對因設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為操作失誤等原因引發(fā)的新能源設(shè)施專項事故，從分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置舉措等方面進(jìn)行了規(guī)范，主要聚焦于分級響應(yīng)、責(zé)任主體、專業(yè)處置、協(xié)同作戰(zhàn)、技術(shù)支撐等應(yīng)急機制的建設(shè)和執(zhí)行。

《預(yù)案》原文如下：

珠海市新能源（風(fēng)光儲充）事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全珠海市新能源（風(fēng)光儲充）事故（以下簡稱新能源事故）應(yīng)急管理與應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急能力和處置水平，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害，保障電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《珠海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《珠海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)力發(fā)電（核準(zhǔn)）、光伏發(fā)電（集中式）、電化學(xué)儲能電站（電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)）及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（公用）等新能源事故的應(yīng)急處置。事故類型包括但不限于因設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為操作失誤等引發(fā)的，對生命財產(chǎn)安全、能源供應(yīng)穩(wěn)定性以及公共安全構(gòu)成威脅。

相鄰市發(fā)生新能源事故且對我市造成影響，以及其他新能源事故可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救援工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一：始終將保障人民群眾的生命安全與身體健康置于核心位置，全方位強化安全防范舉措，最大程度預(yù)防事故發(fā)生，降低事故造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失，全力維護(hù)社會穩(wěn)定秩序。

（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建多部門緊密協(xié)作、企業(yè)切實履行主體責(zé)任、社會力量廣泛參與的應(yīng)急救援體系。明確各參與方的職責(zé)分工，形成高效協(xié)同、緊密配合的應(yīng)急處置合力。

（3）分級響應(yīng)，科學(xué)救援：依據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度以及影響范圍，實施分級響應(yīng)機制。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量與專家團(tuán)隊的優(yōu)勢，嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)范的流程開展應(yīng)急救援行動，確保救援工作精準(zhǔn)、高效。

（4）預(yù)防為主，常備不懈：持續(xù)加強日常安全管理工作，扎實做好風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警以及隱患排查治理等基礎(chǔ)工作。加大應(yīng)急物資儲備力度，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期組織實戰(zhàn)演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。

1.5 分級應(yīng)對

按照突發(fā)事故的性質(zhì)、特點、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，新能源事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；初判發(fā)生較大突發(fā)事件，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對；初判發(fā)生一般突發(fā)事件，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。當(dāng)新能源事故超出屬地政府的應(yīng)對能力時，及時向上一級政府報告。涉及兩個及以上行政區(qū)域的新能源突發(fā)事件，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。

2 機構(gòu)與職責(zé)

2.1 市新能源事故應(yīng)急指揮部

在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會框架下，設(shè)立市新能源事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)較大及以上新能源事故應(yīng)急處置工作。市指揮部由總指揮、副總指揮及成員組成，具體如下。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長、市發(fā)展改革局局長。

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市信訪局、武警珠海支隊、市總工會、市紅十字會、市氣象局、市消防救援支隊、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司珠海分公司、中國電信股份有限公司珠海分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司珠海市分公司（以下簡稱“三大運營商”），廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司珠海供電局、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣珠發(fā)電有限責(zé)任公司、廣東珠海金灣發(fā)電有限公司、中海油珠海天然氣發(fā)電有限公司、珠海市鈺海電力有限公司、珠海深能洪灣電力有限公司、華潤電力（珠海）智慧能源有限公司、南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司、廣東粵電珠海海上風(fēng)電有限公司、珠海港昇新能源股份有限公司、國華投資廣東分公司、珠海粵風(fēng)新能源公司、珠海華發(fā)新能源投資開發(fā)控股有限公司、珠海信環(huán)環(huán)保有限公司（以下簡稱“各新能源企業(yè)”），事發(fā)地政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

市指揮部可根據(jù)新能源事故應(yīng)急處置的需要，對成員單位進(jìn)行調(diào)整。

主要職責(zé)：

（1）在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織指揮市新能源事故應(yīng)急處置工作。

（2）綜合分析新能源事故的預(yù)測預(yù)警信息，研判可能發(fā)生的事故及緊急狀態(tài)，評價其影響情況，制定應(yīng)對措施。

（3）貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和市委、市政府交辦的新能源事故應(yīng)急處置的有關(guān)事項。

（4）對跨市級行政區(qū)域的新能源事故，做好與相關(guān)市區(qū)的協(xié)調(diào)工作。

（5）做好特別重大、重大事故的先期處置工作，積極協(xié)助國務(wù)院、省政府應(yīng)對特別重大、重大事故應(yīng)急救援指揮部的搶險工作。

市指揮部相關(guān)成員單位及主要職責(zé)見附件2。

2.2 市新能源事故應(yīng)急指揮部辦公室

市新能源事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”）設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。市指揮部辦公室主任由市發(fā)展改革局分管副局長兼任。

主要職責(zé)：

（1）做好新能源事故應(yīng)急值守工作，收集上報新能源事故信息，并通報市有關(guān)部門單位和市政府。

（2）貫徹市指揮部的指示和部署，及時跟蹤、了解、掌握事故情況，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中有關(guān)問題，及時向市指揮部請示報告。

（3）組織有關(guān)單位和專家分析新能源事故發(fā)展趨勢，評估事故損失及影響情況，并提出應(yīng)急處置的建議。

（4）負(fù)責(zé)組織修訂和完善《珠海市新能源（風(fēng)光儲充）事故應(yīng)急預(yù)案》。

（5）承辦市指揮部交辦的其他工作。

2.3 各區(qū)政府

各區(qū)政府參照本預(yù)案建立健全行政轄區(qū)內(nèi)新能源事故應(yīng)急預(yù)案體系，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，完善相應(yīng)的應(yīng)急機制，針對可能發(fā)生的新能源事故，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好新能源事故的應(yīng)對處置工作。

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置決策指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。

根據(jù)事故應(yīng)對處置需要，初判發(fā)生較大及以上新能源事故時，市指揮部組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由市指揮部有關(guān)單位、事發(fā)地政府等組成，根據(jù)實際情況設(shè)立應(yīng)急工作組進(jìn)行應(yīng)急處置（現(xiàn)場指揮部應(yīng)急工作組分工及職責(zé)見附件3），處置過程中可視情況調(diào)整相關(guān)單位。

初判發(fā)生一般新能源事故時，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)預(yù)案設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，市指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置需要派出有關(guān)單位、專家參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。

上級成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部時，下級指揮部應(yīng)納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

2.5 專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，為應(yīng)急管理、新能源事故處置提供決策咨詢服務(wù)。

專家組主要職責(zé)：

（1）協(xié)助分析研判事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢和危害程度等。

（2）提出應(yīng)急處置措施和方案的建議，為應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。

2.6 新能源企業(yè)

新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，建立健全本單位的新能源事故應(yīng)急管理體系。新能源企業(yè)主要職責(zé)：

（1）履行新能源事故的主體責(zé)任，按照有關(guān)要求制定或修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報主管部門備案。

（2）依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊伍，配備必要的物資裝備，定期開展應(yīng)急演練。

（3）落實風(fēng)險識別管控和隱患排查治理，依法做好預(yù)警監(jiān)測、信息報告和應(yīng)急處置。

（4）在應(yīng)急救援中，新能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照市指揮部和現(xiàn)場指揮部要求提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，全力配合事故救援處置等工作。

（5）為備用電力資源供給方案提供合理化建議，并全力配合落實；按照事故調(diào)查權(quán)限組織或配合事故調(diào)查。

3 風(fēng)險分析

3.1 風(fēng)險分析

3.1.1 風(fēng)力發(fā)電

（1）機械傷害與設(shè)備故障：一是葉片損傷，葉片因雷擊、疲勞斷裂或異物撞擊導(dǎo)致斷裂、脫落，造成設(shè)備損毀或人員傷亡；二是齒輪箱/發(fā)電機故障，軸承過熱、潤滑失效或機械振動異常，可能引發(fā)設(shè)備停機或火災(zāi)；三是塔筒倒塌，基礎(chǔ)沉降、螺栓松動或極端天氣（臺風(fēng)、地震）導(dǎo)致塔筒結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

（2）電氣火災(zāi)與觸電風(fēng)險：變流器、變壓器短路或絕緣老化引發(fā)電氣火災(zāi)；檢修作業(yè)中誤觸高壓線路或設(shè)備漏電導(dǎo)致觸電。

（3）高空作業(yè)與墜落風(fēng)險：維護(hù)人員攀爬塔筒或機艙作業(yè)時，因安全繩失效、平臺護(hù)欄損壞或強風(fēng)導(dǎo)致高空墜落。

（4）自然災(zāi)害與極端天氣：一是陸上風(fēng)電，雷擊、沙塵暴導(dǎo)致設(shè)備絕緣失效；二是海上風(fēng)電，臺風(fēng)、巨浪沖擊基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，或海水腐蝕設(shè)備。

（5）海上特有風(fēng)險：船舶碰撞風(fēng)機基礎(chǔ)或海纜、海纜絕緣破損導(dǎo)致漏電或海水滲入設(shè)備、人員落水或逃生通道受阻（惡劣海況下救援困難）。

（6）環(huán)境污染風(fēng)險：變壓器油泄漏污染土壤或海域；潤滑油脂、冷卻劑泄漏造成生態(tài)破壞。

3.1.2 光伏發(fā)電

（1）電氣火災(zāi)：一是直流拉弧，光伏組件、電纜接頭松動或絕緣破損引發(fā)直流電弧，高溫引燃周圍可燃物；二是逆變器/變壓器故障，設(shè)備過載、短路或散熱不良導(dǎo)致起火，伴隨有毒煙霧（如含氟絕緣材料燃燒），觸發(fā)因素主要有設(shè)備老化、施工工藝缺陷、高溫高濕環(huán)境、動物啃咬電纜。

（2）設(shè)備機械損傷：一是組件破裂，強風(fēng)、異物撞擊導(dǎo)致光伏板玻璃破損，碎片飛濺或漏電風(fēng)險；二是支架倒塌，地基沉降、螺栓銹蝕或極端天氣（臺風(fēng)、地震）引發(fā)支架結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

（3）觸電風(fēng)險：一是直流高壓電擊，光伏陣列在光照下持續(xù)輸出直流高壓（可達(dá)1500V），檢修中誤觸帶電線路；二是雨天漏電，雨水滲入破損電纜或接線盒，導(dǎo)致設(shè)備外殼帶電。

（4）自然災(zāi)害影響：一是雷擊，直擊雷或感應(yīng)雷損壞逆變器、匯流箱等設(shè)備；二是洪水/泥石流，電站低洼區(qū)域積水淹沒設(shè)備或沖毀支架基礎(chǔ)。

（5）熱斑效應(yīng)與組件自燃：組件局部遮擋（灰塵、鳥糞）導(dǎo)致熱斑效應(yīng)，溫度驟升引燃背板材料（如EVA膠膜）。

（6）環(huán)境污染風(fēng)險：廢棄組件中的鉛、鎘等重金屬泄漏污染土壤；滅火廢水（含氟化物）未經(jīng)處理直接排放。

3.1.3 電化學(xué)儲能電站

（1）電池?zé)崾Э兀ɑ馂?zāi)/爆炸）：鋰電池因過充、短路、機械損傷或熱管理失效，導(dǎo)致內(nèi)部短路并引發(fā)熱失控，釋放大量熱量、可燃?xì)怏w（如氫氣、甲烷）和有毒氣體（如CO、HF），可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸。觸發(fā)因素主要有電池管理系統(tǒng)（BMS）失效、冷卻系統(tǒng)故障、外部撞擊、環(huán)境溫度過高等。

（2）有毒氣體泄漏：電解液泄漏（如有機溶劑、氟化物）或熱失控釋放的氟化氫（HF）、一氧化碳（CO）等有毒氣體，造成人員中毒或環(huán)境污染。

（3）電氣設(shè)備故障：變流器、連接線路短路或絕緣失效，導(dǎo)致電弧放電、設(shè)備燒損，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

（4）環(huán)境失控（溫度/濕度）：儲能艙通風(fēng)不良、溫控系統(tǒng)失效，導(dǎo)致電池組溫度異常升高或局部過熱，加速熱失控風(fēng)險。

（5）電池老化失效：長期循環(huán)使用后電池容量衰減、內(nèi)阻增大，易引發(fā)過充/過放、內(nèi)部枝晶生長，導(dǎo)致短路。

3.1.4 新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

（1）充電設(shè)備電氣火災(zāi)：一是直流快充過載，大功率充電樁因散熱不良、線路老化或元器件故障引發(fā)短路，導(dǎo)致設(shè)備起火；二是充電槍接觸不良，插拔磨損、金屬氧化導(dǎo)致接觸電阻增大，引發(fā)局部高溫或電弧放電；三是電池?zé)崾Э貍鲗?dǎo)，車輛電池?zé)崾Э睾鬅崃客ㄟ^充電槍傳導(dǎo)至充電樁，引燃設(shè)備內(nèi)部元件。觸發(fā)因素是設(shè)備超期服役、防水密封失效、用戶暴力插拔、極端高溫環(huán)境。

（2） 觸電風(fēng)險：一是充電樁漏電，絕緣層破損、雨水滲入導(dǎo)致設(shè)備外殼帶電；二是違規(guī)操作，非專業(yè)人員擅自打開設(shè)備檢修，接觸高壓直流母線（如750V/1000V）。

（3）電池?zé)崾Э剡B鎖反應(yīng)：充電過程中車輛電池因過充、BMS失效或內(nèi)部短路引發(fā)熱失控，釋放大量可燃?xì)怏w（氫氣、甲烷）和有毒氣體（CO、HF），可能蔓延至相鄰充電樁或車輛。

（4）設(shè)備機械損傷與環(huán)境風(fēng)險：一是結(jié)構(gòu)倒塌，充電樁基礎(chǔ)松動、外力撞擊（如車輛碰撞）導(dǎo)致設(shè)備傾倒；二是洪澇/雷擊，低洼區(qū)域積水浸泡設(shè)備引發(fā)短路，雷擊損壞充電樁控制系統(tǒng)。

（5）網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)泄露：充電樁通信模塊遭黑客攻擊，導(dǎo)致設(shè)備異常啟停、用戶支付信息泄露。

3.2 事故后果

3.2.1 人身安全威脅

在新能源事故中，觸電、電弧燒傷、爆炸以及火災(zāi)等情況，會直接對現(xiàn)場工作人員及周邊公眾的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；在海上風(fēng)電等作業(yè)場景中，事故還可能導(dǎo)致人員落水，面臨溺水風(fēng)險。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)損失

（1）生產(chǎn)停滯損失：停電事故將致使工業(yè)生產(chǎn)陷入停滯；精密制造類對電力供應(yīng)穩(wěn)定性要求極高的行業(yè)，因事故中斷，訂單延誤、原材料浪費等情況會帶來間接經(jīng)濟(jì)損失；商業(yè)活動會因停電而無法正常開展。

（2）設(shè)備更換成本：事故導(dǎo)致電力及新能源設(shè)備損壞后，設(shè)備的更換與維修需要投入高額資金，周邊建筑和設(shè)備也可能因事故受到牽連而受損。

3.2.3 環(huán)境破壞

（1）土壤與水源污染：電解液中重金屬等有害物質(zhì)、設(shè)備油液、變壓器油泄漏會滲入土壤和水體，土壤結(jié)構(gòu)和肥力造成破壞，污染周邊水源，危害生態(tài)環(huán)境和居民用水安全。

（2）大氣污染：火災(zāi)產(chǎn)生的煙塵、有害氣體等污染物會隨著空氣流動擴(kuò)散，破壞大氣環(huán)境，對生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成破壞，危害人體健康。

3.2.4 能源供應(yīng)中斷

事故發(fā)生后，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源電力輸出受阻，導(dǎo)致局部區(qū)域甚至更大范圍的能源供應(yīng)不足，將影響居民日常生活用電，如照明、家電使用等；工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)運營等因能源短缺無法正常進(jìn)行，醫(yī)院停電將危及患者生命救治，交通信號停電會導(dǎo)致交通秩序混亂，通信基站停電會使通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓，對社會生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重干擾。

3.2.5社會秩序紊亂

事故會使周邊居民產(chǎn)生恐慌心理，正常生活節(jié)奏被打亂，如日常生活物資供應(yīng)、出行等受到影響，若事故處理不及時、信息發(fā)布不透明，公眾不滿情緒積累，可能引發(fā)群體事件等不穩(wěn)定因素，破壞社會穩(wěn)定，增加社會治理難度。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 預(yù)防監(jiān)測

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理、自然資源、住房建設(shè)、工信、市場監(jiān)管、氣象、海事、消防救援、供電等部門與新能源企業(yè)建立信息共享機制，及時將監(jiān)測到的災(zāi)害信息按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行信息公開和預(yù)警通知。

新能源企業(yè)是事故監(jiān)測預(yù)警的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動報警、智能識別等智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立完善新能源事故信息監(jiān)測預(yù)警機制。新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，加強對電力生產(chǎn)運行、電力供應(yīng)等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度，及時如實報告有關(guān)情況。

4.2 預(yù)警啟動條件

符合下列情形之一的，可按規(guī)定啟動預(yù)警。

（1）涉險人員在3人以下的新能源事故。

（2）設(shè)施出現(xiàn)故障，暫不影響正常生產(chǎn)運行。

（3）設(shè)施周邊發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，短時間無法得到有效控制，可能對設(shè)施安全造成威脅。

（4）因地震災(zāi)害、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)施受損，暫未發(fā)生設(shè)施失效事件。

（5）其他可能影響電力安全生產(chǎn)的事故事件。

4.3 預(yù)警發(fā)布

新能源事故預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《珠海市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

（1）當(dāng)發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生新能源事故預(yù)警事件時，新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的區(qū)電力主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知受影響單位。

（2）區(qū)電力主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織對新能源事故可能造成影響進(jìn)行監(jiān)測和研判，必要時報區(qū)政府，由區(qū)政府決定向社會公眾發(fā)布預(yù)警。區(qū)電力主管部門應(yīng)同時向市發(fā)展改革局報告并通報同級應(yīng)急管理有關(guān)單位。

（3）市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時組織對新能源事故可能造成影響進(jìn)行監(jiān)測和研判，可能發(fā)生較大及以上新能源事故時，應(yīng)及時報告市政府，由市政府決定向社會公眾發(fā)布預(yù)警。市指揮部辦公室同時向省能源局報告并通報市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位。

（4）預(yù)警信息一般包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、事故類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、有關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

4.4 預(yù)警行動

新能源事故可能發(fā)生并達(dá)到預(yù)警啟動條件的，市指揮部辦公室以及事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)對事故信息密切關(guān)注，評估分析，根據(jù)可能造成的影響和危害，采取預(yù)警行動，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.4.1 市指揮部辦公室

（1）加強對新能源事故的發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織相關(guān)成員單位、專家組對事故的影響范圍和強度、事件級別等進(jìn)行風(fēng)險研判。

（2）按照規(guī)定組織發(fā)布可能受到事故危害的預(yù)警信息，采取措施避免或者減輕危害。

（3）組織預(yù)警期間值班值守工作，要求受影響區(qū)域的區(qū)政府組織開展值守并及時報送事故風(fēng)險信息變化情況。

（4）及時向市指揮部報告新能源事故的風(fēng)險信息變化情況。

（5）協(xié)調(diào)調(diào)集隊伍、專家、裝備、物資等，做好應(yīng)急救援、處置和保障的準(zhǔn)備工作。

（6）督導(dǎo)新能源企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時開展應(yīng)急處置工作。

（7）采取各種方式，告知受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好電力供應(yīng)中斷的應(yīng)對工作。

4.4.2 事發(fā)地政府

按照本級應(yīng)急預(yù)案要求組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作和預(yù)警行動，加強風(fēng)險研判，及時向公眾發(fā)布有關(guān)信息，公布信息接收和咨詢電話，加強輿情監(jiān)測，及時澄清不實言論，做好輿論引導(dǎo)。

4.4.3 事發(fā)新能源企業(yè)

（1）按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)。

（2）加強設(shè)施的監(jiān)測、巡護(hù)等。

（3）在涉險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識，告知公眾避險。

（4）通知本單位搶險救援隊伍、專業(yè)人員等進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（5）迅速調(diào)集應(yīng)急所需隊伍、物資、裝備等，對涉事有關(guān)設(shè)施采取安全防范措施。

（6）及時如實報告事故應(yīng)急救援等有關(guān)情況。

4.5 預(yù)警調(diào)整和解除

根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，經(jīng)研判不會發(fā)生新能源事故時，由預(yù)警信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)警和處置措施作出調(diào)整，或宣布解除警報，終止預(yù)警。

解除預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱、安全事故預(yù)警等級和解除時間。

5 信息報告

發(fā)生新能源事故后，新能源企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和預(yù)案要求，立即向受影響區(qū)域的區(qū)電力主管部門、應(yīng)急管理部門報告，并在1小時內(nèi)書面報告；同時要及時向可能受到事故危害的單位和居民通告。情況緊急時，可以直接向市發(fā)展改革局報告。報告應(yīng)當(dāng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：事發(fā)單位概況；事故發(fā)生的時間、地點（區(qū)域）以及現(xiàn)場基本情況；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過；事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括中毒、重傷以及下落不明的人數(shù)等）；初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施以及下一步工作計劃；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。特殊緊急情況下，確實無法及時獲得完整信息時，可調(diào)整報告內(nèi)容，并隨時報告，但不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

發(fā)現(xiàn)或接報新能源事故時，區(qū)電力主管部門、市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，并對事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時限、程序和要求，向上級電力主管部門及同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門（單位）。

新能源事故發(fā)生之日起30日內(nèi)、火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

6 應(yīng)急處置

6.1 先期處置

（1）事發(fā)新能源企業(yè)和受影響單位應(yīng)第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時通知危險范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；并迅速調(diào)集企業(yè)救援隊伍和應(yīng)急救援物資裝備，在確保安全的前提下迅速組織開展搶險救援工作。事發(fā)新能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，通過關(guān)閉、圍擋、轉(zhuǎn)移等措施控制危險源，切斷電源及控制點火源等安全措施，設(shè)置警戒范圍，封鎖危險場所等安全有效管控措施；并根據(jù)事故態(tài)勢，采取相應(yīng)防止危害擴(kuò)大的必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織應(yīng)按照當(dāng)?shù)匦履茉词鹿蕬?yīng)急處置規(guī)定和要求，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序，或者按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開展新能源事故應(yīng)對工作。

（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)動應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上級政府報告。

（4）事發(fā)地的區(qū)政府接報后，應(yīng)迅速核實新能源事故基本情況，科學(xué)研判事態(tài)發(fā)展，立即開展應(yīng)急救援行動，組織專業(yè)應(yīng)急隊伍和社會應(yīng)急力量參與搶險救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向市政府報告，并抄送市應(yīng)急管理局。

6.2 分級響應(yīng)

根據(jù)新能源事故分級標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合事故影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢和可控性等因素，應(yīng)急響應(yīng)級別從高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅳ級響應(yīng)。符合一般突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地政府組織應(yīng)對，市指揮部辦公室根據(jù)情況派出工作組前往事發(fā)地指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅲ級響應(yīng)。符合較大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部辦公室報請市指揮部總指揮決定。Ⅲ級響應(yīng)啟動后，市指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情況成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)市內(nèi)應(yīng)急救援力量參與搶險救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞報道，做好輿論引導(dǎo)；市相關(guān)部門和區(qū)政府及事發(fā)新能源企業(yè)，在市指揮部的指導(dǎo)下迅速開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況報告市委、市政府?，F(xiàn)場指揮部及各應(yīng)急工作組應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。

（3）Ⅱ級響應(yīng)。符合重大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部辦公室報請市指揮部總指揮決定開展先期（擴(kuò)大）應(yīng)急處置；同時報告省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室。市指揮部組織指揮、協(xié)調(diào)開展先期應(yīng)急處置工作或在Ⅲ級響應(yīng)各項措施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參與應(yīng)急的市指揮部成員單位、加大應(yīng)急處置和救援工作力度。省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室趕到事故現(xiàn)場后，市指揮部積極協(xié)助省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急處置和救援工作。

（4）I級響應(yīng)。符合特別重大突發(fā)事件情形的，或者新能源事故發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，報請市突發(fā)事件應(yīng)急委員會，由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任決定開展先期（擴(kuò)大）應(yīng)急處置；同時報告上級相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室。在省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室趕到事故現(xiàn)場后，市指揮部應(yīng)在省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，積極協(xié)助省相關(guān)事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急處置和救援工作。

新能源事故發(fā)生后，相關(guān)各級政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應(yīng)急處置能力、預(yù)期影響后果及其發(fā)展趨勢，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

啟動響應(yīng)后，可視事態(tài)發(fā)展情況，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。對于尚未達(dá)到相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級，但事故發(fā)生在重大活動或重要會議召開期間的，造成或可能造成重大社會影響的，事發(fā)地政府或市指揮部根據(jù)實際按程序調(diào)整響應(yīng)級別。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難期間，市防汛防旱防風(fēng)總指揮部、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部等專項指揮機構(gòu)已啟動應(yīng)急響應(yīng)，后疊加發(fā)生一般或較大新能源事故的，立即啟動執(zhí)行相應(yīng)響應(yīng)等級應(yīng)對措施，市指揮部應(yīng)及時將處置情況通報市專項指揮機構(gòu)，不再單獨宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6.3 處置措施

新能源事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施特性及現(xiàn)場實際情況，采取針對性措施。

6.3.1 風(fēng)力發(fā)電

（1）葉片斷裂/脫落事故：一是隔離與警戒，遠(yuǎn)程停機并切斷機組電源，封鎖事故區(qū)域（半徑≥200米）；疏散周邊人員，設(shè)置警示標(biāo)志；二是清理與修復(fù)，使用無人機檢查葉片損傷范圍，禁止人員靠近墜落區(qū)域；調(diào)用專業(yè)吊裝設(shè)備移除殘損葉片。

（2）電氣火災(zāi)處置：斷開故障設(shè)備電源（優(yōu)先遠(yuǎn)程操作，若無法遠(yuǎn)程控制，穿戴絕緣裝備手動斷電）；使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅初期火情，禁止用水撲救帶電設(shè)備；火勢失控時啟動固定式氣體滅火系統(tǒng)（如機艙七氟丙烷裝置）。

（3）高空墜落應(yīng)急處置：啟動SOS報警系統(tǒng)，通知應(yīng)急小組和醫(yī)療單位；利用塔筒升降機或救援滑索轉(zhuǎn)移傷員，避免二次傷害；若人員懸掛空中，使用救援吊帶和絞車實施營救。

（4）海上風(fēng)電事故處置：一是船舶碰撞與落水救援，觸發(fā)AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）報警，協(xié)調(diào)海事部門攔截肇事船只；

投放救生筏、啟動海上應(yīng)急定位信標(biāo)（EPIRB），調(diào)用直升機或救援船實施搜救；二是海纜破損處置，切斷海纜電源，使用水下機器人（ROV）定位破損點；設(shè)置浮標(biāo)警戒，聯(lián)系專業(yè)船舶進(jìn)行修復(fù)。

（5）環(huán)境污染控制：使用吸油氈、圍油欄攔截海上油污，陸地泄漏時用沙土吸附；收集污染物至專用容器，交由有資質(zhì)單位處理。

6.3.2 光伏發(fā)電

（1）電氣火災(zāi)處置：一是斷電與隔離，斷開直流側(cè)開關(guān)（匯流箱、直流柜）和交流側(cè)開關(guān)（逆變器、變壓器），懸掛“禁止合閘”警示牌，使用紅外熱成像儀定位火源，避免直接接觸帶電設(shè)備；二是滅火措施，初期火情時，使用二氧化碳或干粉滅火器撲救，禁止用水（直流系統(tǒng)帶電時易觸電）；大面積火災(zāi)時，啟動固定式水噴霧系統(tǒng)（確認(rèn)斷電后），設(shè)置防火隔離帶防止蔓延。

（2）組件破裂/支架倒塌處置：一是警戒與隔離，封鎖事故區(qū)域（半徑≥50米），疏散人員，防止玻璃碎片飛濺或二次倒塌；使用無人機評估損傷范圍，標(biāo)記危險區(qū)域。二是清理與修復(fù)，穿戴防割手套、護(hù)目鏡清理碎片；調(diào)用吊車加固或移除倒塌支架。