5月的黃海之濱，吹來(lái)初夏的陣陣暖風(fēng)。位于江蘇省南通市如東縣洋口鎮(zhèn)的江蘇豐儲(chǔ)儲(chǔ)能電站，80個(gè)磷酸鐵鋰電池艙開(kāi)始從備用狀態(tài)集中轉(zhuǎn)為充電狀態(tài)，迎接即將到來(lái)的度夏用電高峰。這樣的儲(chǔ)能電站融入電力輔助服務(wù)體系的調(diào)峰、調(diào)頻等環(huán)節(jié)，有利于緩解供電壓力，促進(jìn)可再生能源電力消納，保障電力可靠供應(yīng)。

為加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）。多位專(zhuān)家接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)分析，《規(guī)則》的出臺(tái)是繼電力中長(zhǎng)期交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)兩項(xiàng)基本規(guī)則出臺(tái)后，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中的又一關(guān)鍵性舉措，填補(bǔ)了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)的空白。它標(biāo)志著電力輔助服務(wù)從“計(jì)劃補(bǔ)償”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”全面轉(zhuǎn)型，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入市場(chǎng)化動(dòng)能。

保持系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”

乍看之下，很多人可能會(huì)對(duì)電力輔助服務(wù)中的“輔助”二字產(chǎn)生誤解。實(shí)際上，其名雖為“輔助”，重要性卻絲毫不亞于發(fā)電與輸電等主環(huán)節(jié)。它就像保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，時(shí)刻守護(hù)著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，讓用戶的用電體驗(yàn)更舒心。

“電力輔助服務(wù)是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，由可調(diào)節(jié)電力資源提供的調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡等服務(wù)。負(fù)荷高峰低谷、新能源大發(fā)等場(chǎng)景，都需要電力輔助服務(wù)的有力支撐?！眹?guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司電力科學(xué)研究院技術(shù)總監(jiān)趙靜波說(shuō)。

例如，在風(fēng)電大發(fā)時(shí)段，火電主動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間降低出力為新能源“讓路”，屬于調(diào)峰服務(wù)；儲(chǔ)能電站快速響應(yīng)電網(wǎng)頻率波動(dòng)，屬于調(diào)頻服務(wù)；火電預(yù)留部分發(fā)電能力支撐電力系統(tǒng)迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)的負(fù)荷變化，屬于備用服務(wù)；火電在分鐘級(jí)功率平衡過(guò)程中主動(dòng)提升或降低出力以填補(bǔ)功率缺口，屬于爬坡輔助服務(wù)。

過(guò)去，我國(guó)電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，電力輔助服務(wù)主要由火電、水電提供，但是在風(fēng)電、光伏如雨后春筍般出現(xiàn)后，傳統(tǒng)火電、水電參與調(diào)峰調(diào)頻的潛能已捉襟見(jiàn)肘，儲(chǔ)能電站、虛擬電廠等新型主體應(yīng)運(yùn)而生。確保新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行需調(diào)動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)資源，傳統(tǒng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系已難以適應(yīng)當(dāng)前的電力系統(tǒng)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電在內(nèi)的中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，首次超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模。風(fēng)光新能源進(jìn)入大規(guī)模、高比例發(fā)展的新階段，高比例新能源和高比例電力電子設(shè)備“雙高”的特征更加明顯。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《規(guī)則》時(shí)說(shuō)，隨著新能源裝機(jī)比例不斷提升，電力系統(tǒng)靈活性需求激增、調(diào)節(jié)能力不足，需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

推動(dòng)省級(jí)規(guī)則“書(shū)同文、車(chē)同軌”

前不久，西班牙和葡萄牙出現(xiàn)大范圍供電中斷現(xiàn)象，導(dǎo)致兩國(guó)交通癱瘓、通信中斷，民眾生活陷入混亂。事故引發(fā)人們對(duì)高比例風(fēng)光電并網(wǎng)導(dǎo)致系統(tǒng)慣性不足、跨國(guó)電力互聯(lián)薄弱及儲(chǔ)能調(diào)峰能力滯后等問(wèn)題的思考。

在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)的《規(guī)則》直面高比例新能源并網(wǎng)引發(fā)的系統(tǒng)慣性下降、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足等痛點(diǎn)，有望破解能源轉(zhuǎn)型的核心難題。

我國(guó)電力輔助服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前無(wú)償服務(wù)、2006—2014年計(jì)劃補(bǔ)償、2014年至今部分品種市場(chǎng)化3個(gè)階段。各地結(jié)合實(shí)際情況，逐步探索建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)化品種，實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)從計(jì)劃到市場(chǎng)、從發(fā)電側(cè)到多元主體的轉(zhuǎn)變。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年5月2日，全國(guó)共有16個(gè)省份建立調(diào)峰市場(chǎng)，15個(gè)省份建立調(diào)頻市場(chǎng)，2個(gè)省份建立爬坡市場(chǎng)，6個(gè)區(qū)域分別建立調(diào)頻、備用、調(diào)峰等市場(chǎng)。然而，各地電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制“各自為政”。例如，有的省份規(guī)定儲(chǔ)能調(diào)峰補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時(shí)，而有的省份則采用階梯競(jìng)價(jià)模式，規(guī)則差異導(dǎo)致跨省資源調(diào)配困難?！兑?guī)則》首次構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一框架，明確市場(chǎng)成員、交易品種、費(fèi)用傳導(dǎo)等核心機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)規(guī)則“書(shū)同文、車(chē)同軌”。

此前，在電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)較快的省份，省級(jí)市場(chǎng)規(guī)則中已對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)的方式進(jìn)行了明確；而在電力市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后的省份，新型經(jīng)營(yíng)主體入市尚無(wú)章可循?！兑?guī)則》首次將儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)主體。

“《規(guī)則》有利于推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范統(tǒng)一，促進(jìn)能源資源通過(guò)跨層級(jí)市場(chǎng)在更大空間范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?！眹?guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司電力調(diào)度控制中心總工程師楊梓俊說(shuō)。

有望加速釋放市場(chǎng)紅利

《規(guī)則》明確，要按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，優(yōu)化各類(lèi)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)可調(diào)節(jié)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性。盡管目前還未有詳細(xì)的定價(jià)機(jī)制落地執(zhí)行，但是各參與方都對(duì)新政持樂(lè)觀態(tài)度。

去年7月，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司成功開(kāi)展大規(guī)模省級(jí)電網(wǎng)新型儲(chǔ)能集中調(diào)用，實(shí)現(xiàn)了超450萬(wàn)千瓦新型儲(chǔ)能與省級(jí)電力系統(tǒng)電源、電網(wǎng)、用戶的各環(huán)節(jié)互動(dòng)?！皡⑴c這次全省統(tǒng)一的充放電集中調(diào)用，幫助我們檢驗(yàn)了儲(chǔ)能電站短時(shí)間內(nèi)參與電網(wǎng)互動(dòng)調(diào)節(jié)的水平。”江蘇豐儲(chǔ)儲(chǔ)能電站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“《規(guī)則》出臺(tái)后，今年夏天在用電高峰時(shí)，我們參與響應(yīng)的動(dòng)力更足了?！?

相關(guān)智庫(kù)研究表明，今年新型主體參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模有望突破300億元。

《規(guī)則》不僅利好儲(chǔ)能企業(yè)，傳統(tǒng)火電企業(yè)也可從中獲利，顯著的變化是其定位從“電量供應(yīng)商”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)調(diào)節(jié)商”。

在新能源因天氣等因素大幅波動(dòng)時(shí)，火電調(diào)節(jié)的深度與速度優(yōu)勢(shì)凸顯。2019年，江蘇電力輔助服務(wù)（調(diào)峰）市場(chǎng)正式運(yùn)行，諸多火電企業(yè)紛紛響應(yīng)?！澳壳埃K全省煤電平均調(diào)峰深度為31%，調(diào)節(jié)能力達(dá)到5100萬(wàn)千瓦?！睏铊骺〗榻B，火電企業(yè)通過(guò)參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，可獲得市場(chǎng)化補(bǔ)償，收入來(lái)源更加多元化。

近年來(lái)，數(shù)量迅速增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)，也為電力輔助服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)更多可能。

今年3月底，南方電網(wǎng)公司組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)首次車(chē)網(wǎng)互動(dòng)跨省區(qū)聯(lián)動(dòng)。此次活動(dòng)覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)63個(gè)城市，互動(dòng)電量超50萬(wàn)千瓦時(shí)，超10萬(wàn)輛次新能源汽車(chē)參與，是全國(guó)最大規(guī)模的車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。大規(guī)模車(chē)網(wǎng)互動(dòng)減少了電網(wǎng)峰谷差，使電動(dòng)汽車(chē)成為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可節(jié)省電網(wǎng)、電源投資，減少社會(huì)成本。

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的逐步成熟，輔助服務(wù)市場(chǎng)將與電能量市場(chǎng)深度融合，形成完整的電力市場(chǎng)體系。