近日，美國(guó)北達(dá)科他州共和黨籍國(guó)會(huì)議員JulieFedorchak提出一項(xiàng)名為《2025年終止間歇性能源補(bǔ)貼法案》(EndingIntermittentEnergySubsidiesActof2025)的法案，建議在未來五年內(nèi)逐步取消對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)和投資稅收抵免(ITC)。她指出，目前這類補(bǔ)貼已對(duì)能源市場(chǎng)造成嚴(yán)重扭曲，亟需“負(fù)責(zé)任地”退出。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)議員JulieFedorchak的說法，風(fēng)能和太陽(yáng)能的過剩以及可靠的燃煤發(fā)電廠被迫退役正在使電網(wǎng)供應(yīng)的可靠性逐漸降低。(圖片來源：JulieFedorchak)

可再生能源稅收補(bǔ)貼每年削減20%，“可調(diào)度”能源將繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠

根據(jù)提案內(nèi)容，風(fēng)能與太陽(yáng)能相關(guān)的稅收優(yōu)惠將在五年內(nèi)逐步削減，每年減少20%。而核能、水電及地?zé)岬瓤商峁翱煽?、可調(diào)度發(fā)電能力”的技術(shù)則將繼續(xù)享有這些稅收抵免。

此外，該法案還提出取消風(fēng)能與太陽(yáng)能稅收抵免的可轉(zhuǎn)讓性，阻止這些稅收優(yōu)惠出售給第三方的行為。Fedorchak認(rèn)為，這一“漏洞”人為地抬高了補(bǔ)貼的實(shí)際價(jià)值，加劇了市場(chǎng)失衡。

Fedorchak指出，風(fēng)能和太陽(yáng)能早已不再是“新興技術(shù)”，而是經(jīng)過市場(chǎng)驗(yàn)證的成熟能源形式。她批評(píng)現(xiàn)行的補(bǔ)貼機(jī)制過度獎(jiǎng)勵(lì)了無法按需調(diào)度的間歇性能源，反而導(dǎo)致煤電、天然氣和核電等穩(wěn)定的基荷電源過早退役，最終引發(fā)電網(wǎng)“可靠性危機(jī)”。

她援引美國(guó)卡托研究所(CatoInstitute)的估算稱，這些補(bǔ)貼條款在未來十年可能令納稅人承擔(dān)高達(dá)9,010億美元的成本。

“繼續(xù)通過慷慨的稅收抵免激勵(lì)這些間歇性能源，就是在扭曲能源市場(chǎng)，也給投資者傳遞了完全錯(cuò)誤的信號(hào)，”Fedorchak強(qiáng)調(diào)，“正如所有電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商所呼吁的那樣，我們需要更多可調(diào)度電源。我們必須停止與這一目標(biāo)背道而馳的補(bǔ)貼政策?！?

多位共和黨議員支持提案，另提議阻止可調(diào)度電源的過早退役

該法案已獲得多位能源與商務(wù)委員會(huì)共和黨議員共同署名，包括GaryPalmer、RandyWeber與CraigGoldman。Goldman表示：“這項(xiàng)重要立法將遏制過度政府開支，有助于恢復(fù)能源市場(chǎng)的平衡?！?

此外，F(xiàn)edorchak還單獨(dú)提交了一項(xiàng)編號(hào)為H.Res.290的眾議院決議，旨在阻止煤電與天然氣等可靠基荷電源在缺乏可靠替代的情況下被提前退役。

背景介紹：PTC與ITC源自《通脹削減法案》，支持多種零碳能源

生產(chǎn)稅收抵免(PTC)和投資稅收抵免(ITC)最初是《通脹削減法案》(IRA)中確立的技術(shù)中性稅收激勵(lì)政策，分別納入法案第45Y和48E條款，適用于2024年12月31日之后投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。除了風(fēng)能與太陽(yáng)能，這些抵免也覆蓋了核能、水電、地?zé)峒半姵貎?chǔ)能等零排放技術(shù)。

值得一提的是，時(shí)任總統(tǒng)拜登在2025年1月、卸任前數(shù)日，剛剛敲定了有關(guān)清潔電力稅收抵免的最終規(guī)定。這意味著未來若要對(duì)適用技術(shù)名單進(jìn)行更改，需經(jīng)過繁復(fù)的跨部門磋商程序。