歐洲正遭受地緣政治風(fēng)暴的沖擊。政治分裂、經(jīng)濟(jì)沖擊、全球沖突加劇以及權(quán)力格局變化的浪潮拍打著歐洲大陸。

在這一更廣泛的動(dòng)蕩局勢(shì)中，曾于2022至2023年推動(dòng)歐洲太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)迅猛發(fā)展的熱潮已逐漸消退。彭博社和國(guó)際能源署(IEA)等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)表明，能源轉(zhuǎn)型需要積極的政治支持和公眾意愿才能切實(shí)阻止氣候?yàn)?zāi)難，然而這些支持和意愿正日益受到其他方面的牽扯和分散。

LennartVanWalsum表示，該行業(yè)過(guò)去已經(jīng)經(jīng)受住了挑戰(zhàn)，并且可以繼續(xù)這樣做。圖片：Pixabay。

在3月底由SolarMedia在里斯本主辦的2025年歐洲太陽(yáng)能大型峰會(huì)上，人們對(duì)歐洲的形勢(shì)普遍持樂(lè)觀態(tài)度。盡管增長(zhǎng)放緩，但太陽(yáng)能裝機(jī)容量仍在增加，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，太陽(yáng)能光伏和儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性是積極的。

歐盟的目標(biāo)是從2022年到2030年將其太陽(yáng)能裝機(jī)容量增加兩倍以上，這對(duì)與會(huì)者和演講者來(lái)說(shuō)意味著穩(wěn)定的業(yè)務(wù)流。

不斷變化的優(yōu)先級(jí)

桑坦德銀行能源結(jié)構(gòu)性融資全球主管BartWhite在會(huì)議開幕小組討論中表示，全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“不可避免地......正在經(jīng)歷一段變革時(shí)期。

過(guò)去一個(gè)月，這種評(píng)估愈發(fā)凸顯。美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口商品征收全球關(guān)稅，這一消息震驚了金融市場(chǎng)，并引發(fā)了經(jīng)濟(jì)衰退的警告，隨后這些關(guān)稅又被暫停，令本已震驚的世界更加措手不及。

歐盟各國(guó)開始將資金轉(zhuǎn)向國(guó)防和國(guó)內(nèi)安全領(lǐng)域。挪威風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司DNV去年10月的一份報(bào)告稱，盡管太陽(yáng)能光伏和電池儲(chǔ)能技術(shù)的推動(dòng)下，能源轉(zhuǎn)型正在全球范圍內(nèi)加速推進(jìn)，但價(jià)格沖擊和不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為有關(guān)能源轉(zhuǎn)型成本以及更廣泛的凈零排放目標(biāo)的爭(zhēng)論——甚至虛假信息——提供了“沃土”。很難想象在歐洲和西方地區(qū)波動(dòng)加劇的情況下，這些因素不會(huì)進(jìn)一步惡化。

全球太陽(yáng)能委員會(huì)(GSC)的LennartVanWalsum表示，歐洲太陽(yáng)能行業(yè)正在步入“青春期”：對(duì)政府直接支持的依賴程度降低，與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的融合程度更高。

如果有投資意愿，那是一件好事。如果不確定性占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至經(jīng)濟(jì)衰退(摩根大通目前認(rèn)為年底前出現(xiàn)衰退的可能性為60%)，情況就會(huì)變得更加復(fù)雜。

“太陽(yáng)能過(guò)山車”的又一次轉(zhuǎn)折?

PVTechPremium在會(huì)議間隙與GSC歐洲、中東和非洲及美洲總監(jiān)VanWalsum就歐洲太陽(yáng)能行業(yè)面臨的外部和內(nèi)部挑戰(zhàn)進(jìn)行了交談。

他將太陽(yáng)能行業(yè)描述為一個(gè)有彈性且不斷發(fā)展的行業(yè)，它過(guò)去經(jīng)受住了挑戰(zhàn)，并將繼續(xù)這樣做。

“總是存在這樣那樣的問(wèn)題，”他說(shuō)，要么是政府激勵(lì)措施多變，導(dǎo)致某些市場(chǎng)出現(xiàn)短暫繁榮——比如2010年的英國(guó)——要么是在行業(yè)早期階段，為建設(shè)成本高昂的小規(guī)模項(xiàng)目籌集資金。

“這并非負(fù)面的不穩(wěn)定。它一直以來(lái)都像今天這樣穩(wěn)定或不穩(wěn)定?！?

歐洲太陽(yáng)能裝機(jī)量的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。根據(jù)SolarPowerEurope的數(shù)據(jù)，圖表上的曲線年復(fù)一年地上升，2024年的年度裝機(jī)量創(chuàng)下歷史新高，整個(gè)歐洲大陸的裝機(jī)量為65.5GW。

過(guò)去，沖擊也推動(dòng)了歐洲太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展，例如2022年俄羅斯與烏克蘭沖突之后引發(fā)的能源危機(jī)。太陽(yáng)能光伏，尤其是分布式屋頂光伏，成為歐洲政府和公民快速部署的生命線，以保護(hù)免受戰(zhàn)爭(zhēng)造成的能源價(jià)格沖擊。

對(duì)能源安全的關(guān)注并沒(méi)有消失，VanWalsum指出，危機(jī)后太陽(yáng)能裝機(jī)的繁榮表明：“實(shí)現(xiàn)能源安全最簡(jiǎn)單、最快捷的方式就是在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)太陽(yáng)能電站并實(shí)施太陽(yáng)能發(fā)電能力。”

事實(shí)上，能源安全和獨(dú)立現(xiàn)在似乎與脫碳一樣成為太陽(yáng)能光伏議程的重要議題，人們對(duì)可再生能源安全潛力的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越高。

增長(zhǎng)率下降

然而，SolarPowerEurope的同一數(shù)據(jù)顯示，自能源危機(jī)的直接影響消退以來(lái)，歐洲太陽(yáng)能行業(yè)的增長(zhǎng)率已經(jīng)下降。

2024年的市場(chǎng)年增長(zhǎng)率僅為4.4%，為2017年以來(lái)的最低水平，與2022年和2023年的45%和53%的容量增長(zhǎng)相比下降了90%以上。

該機(jī)構(gòu)警告稱，若沒(méi)有更積極的支持：“歐盟太陽(yáng)能市場(chǎng)將面臨停滯和投資減少的局面，這將危及2030年可再生能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該行業(yè)能否在歐盟脫碳進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，將取決于政策制定者能否努力消除持續(xù)阻礙太陽(yáng)能發(fā)展的監(jiān)管和市場(chǎng)障礙?！?

像德國(guó)的德國(guó)選擇黨(AFD)和法國(guó)的國(guó)民聯(lián)盟(RN)這樣的右翼上升政黨可能會(huì)抵制有利于太陽(yáng)能的政策變革，這可能會(huì)使越來(lái)越多的選民與他們站在一起。

意大利去年出臺(tái)了一套復(fù)雜的農(nóng)光互補(bǔ)土地使用法規(guī)，這在一定程度上體現(xiàn)了歐洲政治言論對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)譴責(zé)地面光伏項(xiàng)目的“野蠻安裝”，這一主要出于政治目的的舉動(dòng)給光伏開發(fā)商帶來(lái)了不確定性和困難。

另一個(gè)轉(zhuǎn)折是，即將上任的德國(guó)聯(lián)合政府的協(xié)議中包含了允許國(guó)際碳信用額計(jì)入歐洲脫碳目標(biāo)的提議。批評(píng)人士稱，這將引入碳補(bǔ)償機(jī)制，并削弱對(duì)可再生能源部署的承諾。

德國(guó)智庫(kù)AgoraEnergiewende的負(fù)責(zé)人JuliaMetz表示，該協(xié)議“有可能損害(歐盟目標(biāo))的可信度，并標(biāo)志著歐盟當(dāng)前氣候行動(dòng)方式的重大轉(zhuǎn)變”。

彭博新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的一份預(yù)測(cè)稱，全球政策制定者需要“承擔(dān)起為清潔能源創(chuàng)造良好發(fā)展條件的責(zé)任”。該預(yù)測(cè)指出，僅僅依靠太陽(yáng)能光伏和儲(chǔ)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性“不足以避免氣候?yàn)?zāi)難”，政治行動(dòng)將是關(guān)鍵所在。

歐洲一直是全球政治氣候行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者之一——彭博新能源財(cái)經(jīng)的報(bào)告稱，截至2024年，全球大部分的減排量都來(lái)自歐洲和美國(guó)。歐盟有著雄心勃勃的目標(biāo)，并通過(guò)多種渠道繼續(xù)投資于清潔能源項(xiàng)目，既包括部署也包括未來(lái)的制造。

這可能會(huì)保持并增加能源轉(zhuǎn)型的勢(shì)頭，但戰(zhàn)爭(zhēng)、財(cái)政挑戰(zhàn)和不斷變化的政治形勢(shì)無(wú)疑會(huì)威脅到這種勢(shì)頭。

意大利可再生能源開發(fā)商Limes董事總經(jīng)理CristianoSpillati表示，歐洲政治不確定性加劇以及對(duì)能源轉(zhuǎn)型的緊迫性認(rèn)識(shí)減弱是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

“我認(rèn)為形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，這一點(diǎn)顯而易見，”他在里斯本接受PVTechPremium采訪時(shí)說(shuō)道，“對(duì)我來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闅W洲在競(jìng)爭(zhēng)方面肯定處于劣勢(shì)?！?

VanWalsum則更加樂(lè)觀：“沒(méi)錯(cuò)，情況確實(shí)有些不同，每隔五到十年就會(huì)有新的變化，但最終總是會(huì)趨于平衡。這就是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)以及太陽(yáng)能產(chǎn)品所具有的力量;它如此強(qiáng)大，如此有益……選擇太陽(yáng)能是顯而易見的明智之舉。”

太陽(yáng)能光伏發(fā)電確實(shí)在2022至2023年的歐洲能源危機(jī)中發(fā)揮了作用，但該行業(yè)能否在面對(duì)新問(wèn)題時(shí)獲得相應(yīng)的益處，還有待觀察。