12月3日，廣東惠州能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局印發(fā)《惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

《方案》指出，對(duì)既有各類(lèi)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造，力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%。新規(guī)劃建設(shè)的各類(lèi)園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏，力爭(zhēng)新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年達(dá)到80%。

前一天，12月2日，廣東江門(mén)發(fā)改局印發(fā)《江門(mén)市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2030年）》，方案實(shí)施期內(nèi)，全市新增分布式光伏裝機(jī)容量超過(guò)400萬(wàn)千瓦。

《方案》明確，力爭(zhēng)到2025年工業(yè)園區(qū)、新建學(xué)校、新建公共機(jī)構(gòu)分布式光伏覆蓋率達(dá)到50%，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村農(nóng)房等能裝盡裝。到2030年全市分布式光伏覆蓋率進(jìn)一步提升。

自今年6月，廣東省印發(fā)《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》以來(lái)，已有潮州、中山等多地先后印發(fā)相關(guān)行動(dòng)方案。

9月2日，廣東潮州人民政府印發(fā)《潮州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2030年）》，到2030年新增1.52GW分布式光伏裝機(jī)規(guī)模。

9月13日，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)校園分布式光伏建設(shè)的通知》，力爭(zhēng)新建學(xué)校屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%。

11月21日，廣東中山人民政府印發(fā)《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2030年）》，力爭(zhēng)新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)單位：

《惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局反映。

惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局2024年12月2日

惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2030年）

為貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署，積極推進(jìn)惠州市可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建我市能源發(fā)展新格局，根據(jù)《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際制定本方案。

一、發(fā)展原則

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，推動(dòng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與分布式光伏應(yīng)用開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

——統(tǒng)籌管理、分工落實(shí)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)各職能部門(mén)做好行業(yè)指導(dǎo)，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）具體落實(shí)，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，共同推進(jìn)。

——加強(qiáng)規(guī)范、確保安全。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、并網(wǎng)和運(yùn)行相關(guān)管理程序，建立健全建設(shè)規(guī)范、安全指引等，提升分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)管理水平。

二、重點(diǎn)內(nèi)容 

（一）推進(jìn)園區(qū)全覆蓋。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)既有各類(lèi)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造，力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%。新規(guī)劃建設(shè)的各類(lèi)園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏，力爭(zhēng)新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)園區(qū)外具有開(kāi)發(fā)條件的各類(lèi)工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設(shè)用地配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在礦山石場(chǎng)等工業(yè)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行分布式光伏的改造建設(shè)。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施宜裝盡裝。既有公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施屋頂資源及其已批國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)地面，積極推動(dòng)加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到宜裝盡裝。新建公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、監(jiān)獄、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、美術(shù)館等新建建筑，以及新建的污水處理廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，同步設(shè)計(jì)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年達(dá)到80%。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、教育局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)交通領(lǐng)域綠色改造。支持高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路邊坡、原國(guó)省道收費(fèi)站、公交汽運(yùn)場(chǎng)站、高鐵站、港區(qū)、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸區(qū)域場(chǎng)所安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構(gòu)建綜合交通樞紐“光伏+儲(chǔ)能+充電+微電網(wǎng)”的交通能源系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。（市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資委、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)舊城改造和房屋改造工作中結(jié)合實(shí)際建設(shè)屋頂光伏，鼓勵(lì)利用大型住宅區(qū)屋頂資源開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏。探索建筑光伏一體化建設(shè)，開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范。（市工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏建設(shè)。按照《廣東省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引》等文件要求和“百千萬(wàn)工程”工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，積極推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施綠色圩鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村分布式光伏建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、開(kāi)拓應(yīng)用場(chǎng)景

（六）因地制宜選擇開(kāi)發(fā)模式。對(duì)于既有的各類(lèi)園區(qū)、工商企業(yè)廠(chǎng)房，優(yōu)先按自愿原則整合屋頂資源，依法依規(guī)選擇投資主體，對(duì)于實(shí)施條件較差且無(wú)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)的屋頂資源，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府（管委會(huì)）可探索統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一規(guī)范的開(kāi)發(fā)方式實(shí)施建設(shè)。對(duì)利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏的，鼓勵(lì)以縣（區(qū)）為單位統(tǒng)籌資源，采取合法合規(guī)的投資方式，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維。支持具備條件的鎮(zhèn)村采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、打包備案，開(kāi)展整鎮(zhèn)村分布式光伏匯流開(kāi)發(fā)建設(shè)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設(shè)施、規(guī)劃道路、廠(chǎng)房屋頂?shù)荣Y源入股參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加集體收入。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）因地制宜發(fā)展綜合能源。支持在工業(yè)用電負(fù)荷大、分布式光伏開(kāi)發(fā)條件好的園區(qū)，探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電園區(qū)；在高速公路服務(wù)區(qū)、城市商業(yè)體、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資委，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展創(chuàng)新模式探索。每年根據(jù)其他地區(qū)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在符合上級(jí)政策要求下，探索2-3類(lèi)分布式光伏應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范，鼓勵(lì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)主體利用新技術(shù)新模式新場(chǎng)景實(shí)施“光伏+”，探索試點(diǎn)光伏與農(nóng)村道路、匯流集中、BIPV（光伏建筑一體化）等各類(lèi)場(chǎng)景融合發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施效果于第二年向社會(huì)公布，推廣應(yīng)用具備示范效應(yīng)的模式。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、相關(guān)職能單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大政策支持力度

（九）落實(shí)各項(xiàng)支持政策。電價(jià)方面，分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；支持分布式光伏項(xiàng)目參與綠電綠證交易，獲得相應(yīng)收益。稅收方面，落實(shí)符合規(guī)定的光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目所得稅“三免三減半”政策。分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等針對(duì)電量征收的政府性基金，分布式光伏項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。金融方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貨幣政策工具，加大對(duì)分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、惠州市稅務(wù)局，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提高消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)存在消納困難的區(qū)域，分布式光伏項(xiàng)目可通過(guò)配建新型儲(chǔ)能設(shè)施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏，適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造，以滿(mǎn)足未來(lái)大規(guī)模分布式光伏接入需求。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）簡(jiǎn)化手續(xù)辦理。各縣（區(qū)）能源主管部門(mén)要落實(shí)分布式光伏項(xiàng)目備案管理制度，完善光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)全流程管理，制定明確的辦事流程及辦事指南，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)和能耗與環(huán)境管理等要求的，依法依規(guī)履行項(xiàng)目備案手續(xù)；落實(shí)國(guó)家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求，租用他人屋頂以盈利為目的的光伏項(xiàng)目，按企業(yè)項(xiàng)目備案。支持分布式光伏備案手續(xù)簡(jiǎn)化，鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后出具的權(quán)屬認(rèn)定證明，可代替房屋權(quán)屬證明用于辦理光伏備案。簡(jiǎn)化項(xiàng)目接網(wǎng)流程，推行線(xiàn)上報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一次都不跑”。支持簡(jiǎn)化利用建設(shè)用地建設(shè)分布式光伏的項(xiàng)目備案程序，對(duì)在具備合法用地規(guī)劃手續(xù)建筑物屋頂或已批國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目的，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、自然資源局，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)規(guī)范管理

（十二）強(qiáng)化安全監(jiān)管。強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)、運(yùn)維等全流程管理，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理。（市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、市消防救援支隊(duì)，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品。落實(shí)項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性等相關(guān)要求。市級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期更新相關(guān)規(guī)范要求，印發(fā)分布式光伏建設(shè)指引文件并向社會(huì)公布。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）規(guī)范建設(shè)要求。既有建筑屋面安裝光伏組件，需根據(jù)建筑竣工驗(yàn)收材料開(kāi)展光伏組件安裝設(shè)計(jì)及建設(shè)。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過(guò)0.5米。當(dāng)建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，在保證安全與美觀的前提下，對(duì)于不具有樓梯間（指樓梯間或其他局部突出物，下同）的建筑物，光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米。對(duì)于具有樓梯間的建筑物，在樓梯間上鋪設(shè)的光伏發(fā)電設(shè)備，最高點(diǎn)應(yīng)不高于建筑物最高平面（即樓梯間屋頂平面）1米且不高于屋頂屋面（即非樓梯間樓面區(qū)域）4米。其他非樓梯間樓面區(qū)域，光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米，不能以光伏組件要騎跨樓梯間與非樓梯間樓面區(qū)域形成連片整體為理由，突破非樓梯間樓面區(qū)域不高于 2.8米的規(guī)定。光伏板下四周不得進(jìn)行任何形式的圍合。屋頂分布式光伏項(xiàng)目所依托的建筑物必須符合結(jié)構(gòu)安全性要求，并委托有資質(zhì)的公司按照《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》，充分考慮屋頂?shù)墓潭ê芍亍L(fēng)壓荷重、地震荷載并出具屋頂承載力評(píng)估報(bào)告，在向供電部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)作為電站可靠運(yùn)行環(huán)境的必要材料。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工須符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T 51368-2019）和《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》 （GB 55015-2021）的相關(guān)要求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，惠州供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十五）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要落實(shí)屬地責(zé)任，組織本轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，建立健全相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目備案時(shí)出具電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書(shū)；加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)控利用建設(shè)用地紅線(xiàn)范圍外地面（含坑塘水面）建設(shè)分布式光伏。

（十六）各有關(guān)單位要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視等主要媒體平臺(tái)和部門(mén)網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)、電子顯示屏及宣傳欄等方式開(kāi)展分布式光伏發(fā)電知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)學(xué)校、各級(jí)單位開(kāi)展主題講座、展覽或?qū)嵉貐⒂^活動(dòng)，廣泛普及光伏發(fā)電知識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知程度和參與意識(shí)，營(yíng)造良好的應(yīng)用氛圍。

（十七）市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切跟進(jìn)全市分布式光伏建設(shè)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題；重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告惠州市人民政府。

關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2030年）》的通知江發(fā)改資環(huán)〔2024〕298號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市相關(guān)部門(mén)：

《江門(mén)市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2030年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

江門(mén)市發(fā)展和改革局2024年12月2日

江門(mén)市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2030年）

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等有關(guān)文件，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體發(fā)展目標(biāo)

以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，發(fā)揮我市硅能源產(chǎn)業(yè)鏈及場(chǎng)景應(yīng)用的良好基礎(chǔ)，全面推進(jìn)全市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。本方案實(shí)施期內(nèi)全市新增分布式光伏裝機(jī)容量超過(guò)400萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)到2025年工業(yè)園區(qū)、新建學(xué)校、新建公共機(jī)構(gòu)分布式光伏覆蓋率達(dá)到50%，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村農(nóng)房等能裝盡裝。到2030年全市分布式光伏覆蓋率進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域

（一）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)的各類(lèi)園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏，積極推動(dòng)具有開(kāi)發(fā)條件的新引進(jìn)項(xiàng)目安裝光伏設(shè)施，力爭(zhēng)到2025年光伏覆蓋率達(dá)到50%，2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)布局光伏項(xiàng)目，引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)積極開(kāi)展光伏項(xiàng)目建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)光伏項(xiàng)目。鎮(zhèn)、村級(jí)工業(yè)園內(nèi)新建工業(yè)廠(chǎng)房、配套用房及車(chē)棚頂，按照“宜建盡建”的原則建設(shè)屋頂分布式光伏設(shè)施。國(guó)資為主投資建設(shè)的具備安裝條件標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房及配套用房安裝比例力爭(zhēng)達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市國(guó)資委〕

（二）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施宜裝盡裝。黨政機(jī)關(guān)要帶頭推進(jìn)光伏建設(shè)，利用辦公樓屋頂建設(shè)分布式光伏設(shè)施，屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機(jī)構(gòu)建筑安裝比例達(dá)到100%。推動(dòng)全市新建和改擴(kuò)建學(xué)校建筑同步安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施，按照“宜裝盡裝”原則建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭(zhēng)新建學(xué)校屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%。推動(dòng)各類(lèi)國(guó)有企業(yè)、體育館、展覽館、自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等公共設(shè)施利用屋頂建設(shè)光伏設(shè)施。到2025年新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。到2030年全市公共機(jī)構(gòu)光伏裝機(jī)容量不低于30萬(wàn)千瓦?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市國(guó)資委〕

（三）推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施能裝盡裝。重點(diǎn)推廣“光伏+高速公路”模式，加快江鶴高速、開(kāi)陽(yáng)高速、銀洲湖高速等在服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、光伏車(chē)棚、隧道出入口、匝道互通區(qū)域等具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)，探索建設(shè)新型交通能源系統(tǒng)。引導(dǎo)大型客運(yùn)站、港區(qū)、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸站場(chǎng)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建港口、物流樞紐、大型停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市國(guó)資委〕

（四）推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)舊城改造中，結(jié)合實(shí)際建設(shè)屋頂光伏，鼓勵(lì)利用大型商業(yè)體及住宅區(qū)屋頂資源開(kāi)發(fā)分布式光伏。鼓勵(lì)新建居住建筑充分利用建筑屋面、建筑立面等合理設(shè)置光伏建筑一體化系統(tǒng)。商住小區(qū)、別墅區(qū)等在符合相關(guān)物業(yè)管理要求下，可探索利用公共區(qū)域、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施安裝分布式光伏系統(tǒng)。在滿(mǎn)足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等條件下，根據(jù)省部署開(kāi)展“光伏+建筑”一體化試點(diǎn)示范?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市商務(wù)局〕

（五）加快農(nóng)村分布式光伏建設(shè)。按照百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，同步開(kāi)展農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，深入推進(jìn)實(shí)施如鶴山古勞大埠村、址山連珠村等“光伏示范村”項(xiàng)目。在符合國(guó)家用地政策要求前提下，積極支持設(shè)施農(nóng)用地既有建（構(gòu)）筑物屋頂開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)整體推進(jìn)，可以開(kāi)發(fā)分布式光伏項(xiàng)目為切入口，瞄準(zhǔn)自然資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)投資、村集體參與的方式整合資源，充分發(fā)揮村集體定位，成立強(qiáng)鎮(zhèn)富民公司，進(jìn)行分布式光伏整鎮(zhèn)（整村）開(kāi)發(fā)，探索推行產(chǎn)權(quán)自有、收益留存、風(fēng)險(xiǎn)較低的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局〕

三、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式

（六）積極拓展開(kāi)發(fā)模式。對(duì)于既有的各類(lèi)園區(qū)、工商企業(yè)廠(chǎng)房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規(guī)選擇投資主體。同一主體開(kāi)發(fā)投資的光伏項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用EPC模式建設(shè)，可充分綜合考量設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、施工隊(duì)伍、設(shè)備采購(gòu)、施工管理、安全監(jiān)管等方面因素?fù)駜?yōu)選取資質(zhì)能力較強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)建設(shè)。對(duì)利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏的，應(yīng)統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維。支持具備條件的鎮(zhèn)村采取“公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶(hù)”等模式，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、打包備案，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)維和金融合作方式，開(kāi)展整鎮(zhèn)村分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設(shè)施、廠(chǎng)房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，增加集體收入?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國(guó)資委〕

（七）探索新型發(fā)展模式。創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用模式，開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”“光伏+綠電”“光伏+低碳”等新應(yīng)用探索研究，在工業(yè)用電負(fù)荷大、分布式光伏開(kāi)發(fā)條件好的園區(qū)，探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電園區(qū)。探索以縣域?yàn)閱挝?，開(kāi)展“分布式光伏+儲(chǔ)能”應(yīng)用試點(diǎn)，減輕電網(wǎng)消納負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)光伏碳匯，參與碳排放權(quán)交易。探索建設(shè)虛擬電廠(chǎng)，參與電力交易市場(chǎng)連接，提升電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻率能力。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、江門(mén)供電局〕

（八）支持適用性技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。依托我市硅能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適合我市園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑、農(nóng)村等各類(lèi)型應(yīng)用場(chǎng)景的分布式光伏建設(shè)通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品。促進(jìn)光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)在新場(chǎng)景下的新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)優(yōu)先采用轉(zhuǎn)化率在24%以上的光伏組件，最大限度地發(fā)揮出分布式光伏項(xiàng)目效益?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局〕

（九）高質(zhì)量推進(jìn)“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)。堅(jiān)持各方協(xié)同、統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范管理、安全美觀原則，在鶴山市選取若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)形成一批具有江門(mén)特色、兼顧風(fēng)貌提升的可復(fù)制可推廣典型案例。實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”，推動(dòng)建筑分布式光伏規(guī)模和城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌同步提升。力爭(zhēng)2025年底前，建成“光伏+建筑”示范村2個(gè)以上?！藏?zé)任單位：鶴山市人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

四、政策措施保障

（十）落實(shí)政策支持。電價(jià)方面，分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；支持分布式光伏項(xiàng)目參與綠電綠證交易，獲得相應(yīng)收益。稅收方面，落實(shí)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等針對(duì)電量征收的政府性基金，分布式光伏項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。金融方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貨幣政策工具，加大對(duì)分布式光伏開(kāi)發(fā)的信貸支持，推廣光伏金融產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，江門(mén)供電局〕

（十一）提升消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。各縣（市、區(qū)）要綜合考慮本地區(qū)電網(wǎng)承載及消納能力，平衡好項(xiàng)目準(zhǔn)入與區(qū)域電力的關(guān)系。發(fā)改部門(mén)與供電部門(mén)加強(qiáng)光伏項(xiàng)目備案信息互通共享，供電部門(mén)需結(jié)合加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要，將支持分布式光伏發(fā)展納入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，適度超前謀劃建設(shè)相關(guān)電網(wǎng)工程，采取配變?cè)鋈荨⑿略霾键c(diǎn)等方式保障分布式光伏接入需求，研究在分布式光伏密集開(kāi)發(fā)區(qū)域推行“集中匯流”接網(wǎng)模式，進(jìn)一步提高接網(wǎng)消納能力。加快光伏儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)光伏電站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調(diào)峰能力?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局，江門(mén)供電局〕

（十二）簡(jiǎn)化手續(xù)流程。分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行屬地備案制度。戶(hù)用自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案。簡(jiǎn)化項(xiàng)目接網(wǎng)流程，推行線(xiàn)上報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一次都不跑”。市、縣自然資源主管部門(mén)可結(jié)合地方實(shí)際，探索豁免辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局，江門(mén)供電局〕

五、加強(qiáng)規(guī)范管理

（十三）規(guī)范項(xiàng)目備案管理。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，不得將配套產(chǎn)業(yè)、要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)公司等作為項(xiàng)目備案和開(kāi)發(fā)建設(shè)的門(mén)檻。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)必須取得備案證，并通過(guò)工程竣工驗(yàn)收及并網(wǎng)驗(yàn)收后，方可投運(yùn)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局，江門(mén)供電局〕

（十四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)光伏項(xiàng)目，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目。嚴(yán)禁在水利工程管理范圍、一級(jí)及二級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)光伏項(xiàng)目。嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域建筑物屋頂設(shè)置屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，如確需設(shè)置，要符合相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定。屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)為甲類(lèi)、乙類(lèi)和腐蝕氣體的建筑嚴(yán)禁建設(shè)?！肮夥?建筑”應(yīng)用試點(diǎn)要遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的原則，落實(shí)“風(fēng)貌優(yōu)先、光伏賦能”的要求，確保光伏設(shè)施與建筑整體造型、色彩相一致，項(xiàng)目整體風(fēng)貌與周邊建筑物、人文景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局，市消防救援支隊(duì)，江門(mén)供電局〕

（十五）落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管控。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，江門(mén)供電局〕

分享到