近日，大連市發(fā)展和改革委發(fā)布大連市推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程行動方案的通知，通知指出，重點方向之一非化石能源先進(jìn)示范項目，包括高效智能光伏組件、碲化鎘等新型薄膜太陽能電池、鈣鈦礦及疊層太陽能電池、超薄硅片等先進(jìn)光伏產(chǎn)品研發(fā)制造與示范應(yīng)用，大容量、低成本太陽能熱發(fā)電、高效大容量風(fēng)電、高效低速風(fēng)電、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范，生物天然氣示范，淺層/中深層地?zé)崮芄┡?制冷及綜合利用、大容量高效地?zé)崮馨l(fā)電及干熱巖發(fā)電示范，波浪能、潮流能、溫差能等海洋清潔能源開發(fā)利用，先進(jìn)核能發(fā)電與核能綜合利用示范等。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《大連市推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程行動方案》的通知

各相關(guān)單位，各區(qū)市縣、開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門：

為加快綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用，在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，市發(fā)展改革委等7部門制定了《大連市推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

2024年首批大連市示范項目申報工作同步啟動，按照優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，各地區(qū)報送數(shù)量不低于2個(中心城區(qū)不低于1個)。屬地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門做好示范項目組織和申報工作，中央企業(yè)示范項目不通過地方推薦。項目申報表、匯總表請于2024年9月6日前報送至大連市發(fā)展和改革委員會(資源處)。

大連市發(fā)展和改革委員會大連市科學(xué)技術(shù)局大連市工業(yè)和信息化局大連市財政局大連市自然資源局大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局大連市交通運輸局2024年8月9日

大連市推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程行動方案

為貫徹落實《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號),按照中共大連市委、大連市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的工作方案》《大連市碳達(dá)峰實施方案》部署要求，加快綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用，圍繞碳達(dá)峰碳中和政策導(dǎo)向謀劃示范項目，在落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

到2024年，發(fā)揮資源稟賦和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，謀劃儲備一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減碳效果突出的示范項目，建立市級綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目儲備庫，積極爭取列入國家示范項目庫。

到2025年，通過實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程， 一批示范項目落地實施，一批先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，若干有利于綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的支持政策、商業(yè)模式和監(jiān)管機(jī)制逐步完善，為重點領(lǐng)域降碳探索有效路徑。

到2030年，通過綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程帶動引領(lǐng)，先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范、推廣模式基本成熟，相關(guān)支持政策、商業(yè)模式、監(jiān)管機(jī)制更加健全，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國內(nèi)、國際競爭優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

二、工作原則

(一)聚焦科技創(chuàng)新前沿。示范技術(shù)要聚焦綠色低碳科技創(chuàng)新前沿，以技術(shù)基本成熟但尚未商業(yè)化推廣的先進(jìn)適用技術(shù)為重點，通過實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)聚焦重點領(lǐng)域行業(yè)。項目謀劃要圍繞市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系確定的目標(biāo)任務(wù)，以能源、工業(yè)、石化、建筑、交通等領(lǐng)域行業(yè)為重點，全鏈條推進(jìn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用。

(三)堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善激勵機(jī)制，鼓勵各類企業(yè)積極參與綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新與投資，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

(四)堅持上下聯(lián)動部門協(xié)同。綜合運用投資、財政、金融等方式支持示范項目建設(shè)，協(xié)同探索形成有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式和政策環(huán)境。

三、重點方向

(一)源頭減碳類

1.非化石能源先進(jìn)示范項目。包括高效智能光伏組件、碲化鎘等新型薄膜太陽能電池、鈣鈦礦及疊層太陽能電池、超薄硅片等先進(jìn)光伏產(chǎn)品研發(fā)制造與示范應(yīng)用，大容量、低成本太陽能熱發(fā)電、高效大容量風(fēng)電、高效低速風(fēng)電、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范，生物天然氣示范，淺層/中深層地?zé)崮芄┡?制冷及綜合利用、大容量高效地?zé)崮馨l(fā)電及干熱巖發(fā)電示范，波浪能、潮流能、溫差能等海洋清潔能源開發(fā)利用，先進(jìn)核能發(fā)電與核能綜合利用示范等。( 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.化石能源清潔高效開發(fā)利用示范項目。包括清潔高效煤電與新能源發(fā)電綜合調(diào)節(jié)、煤電機(jī)組快速啟停及深度調(diào)峰、大型燃?xì)鈾C(jī)組國產(chǎn)化及靈活調(diào)峰、大型煤電機(jī)組耦合生物質(zhì)和低碳燃料摻燒發(fā)電、油氣管網(wǎng)節(jié)能降碳示范等。( 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.先進(jìn)電網(wǎng)和儲能示范項目。包括先進(jìn)高效“新能源+儲能”、新型儲能、抽水蓄能、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)示范，長時間尺度高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測、虛擬電廠、新能源汽車車網(wǎng)互動、柔性直流輸電示范應(yīng)用。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.綠氫減碳示范項目。包括低成本(離網(wǎng)、可中斷負(fù)荷)可再生能源制氫示范，先進(jìn)安全低成本氫儲存、運輸裝備研發(fā)制造與示范應(yīng)用，氫燃料電池研發(fā)制造與規(guī)?；痉稇?yīng)用，純燒、摻燒氫氣燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)制造與示范應(yīng)用，氫電耦合示范應(yīng)用等。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)過程降碳類

5.工業(yè)領(lǐng)域示范項目。包括低碳零碳鋼鐵冶煉示范、有色金屬冶煉集成創(chuàng)新與流程優(yōu)化，先進(jìn)低碳石油化工、現(xiàn)代煤化工、綠色生物化工示范，可再生能源與石化化工生產(chǎn)系統(tǒng)耦合，工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化綠色化協(xié)同降碳、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”、綠色(零碳、近零碳)數(shù)據(jù)中心、“海底數(shù)據(jù)中心+海洋清潔能源”示范等。工業(yè)領(lǐng)域示范項目能效水平應(yīng)不低于行業(yè)標(biāo)桿水平。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.建筑領(lǐng)域示范項目。包括超低能耗建筑、近零能耗建筑先進(jìn)示范，既有建筑節(jié)能改造示范、公共基礎(chǔ)設(shè)施近零碳排放改造示范、供熱計量改造示范，高效熱泵研發(fā)制造與示范應(yīng)用，新型膠凝材料、低碳混凝土、先進(jìn)生物基建材等低碳零碳新型建材研發(fā)生產(chǎn)與示范應(yīng)用等。( 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.交通領(lǐng)域示范項目。包括綜合交通樞紐場站綠色化改造示范，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)工程綠色化示范，低碳(近零碳)機(jī)場、港口碼頭、港區(qū)建設(shè)示范，高速公路服務(wù)區(qū)超快充充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范，機(jī)場、物流園區(qū)集疏運方式綠色化改造，港口集疏運結(jié)構(gòu)調(diào)整示范，智能交通系統(tǒng)建設(shè)，高性能電動載運裝備應(yīng)用推廣示范，綠色智能船舶、新能源航空器示范應(yīng)用，空管新技術(shù)和程序研發(fā)應(yīng)用，先進(jìn)生物液體燃料、生物天然氣、可再生合成燃料以及可持續(xù)航空燃料、低碳船用燃料研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)等。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.減污降碳協(xié)同示范項目。包括“廢鋼資源回收+短流程煉鋼”、廢鋁資源同級利用示范，高爐廢渣、電廠粉煤灰、煤研石等固廢再生替代原材料研發(fā)生產(chǎn)與示范應(yīng)用，退役光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片、動力電池等新型廢棄物高水平循環(huán)利用示范等。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.低碳(近零碳)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范項目。系統(tǒng)運用非化石能源開發(fā)、綜合能源系統(tǒng)和智慧微網(wǎng)建設(shè)、能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、工藝流程再造、產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)流循環(huán)耦合、碳捕集利用與封存(CCUS)等多種方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度減排，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)末端固碳類

10.全流程規(guī)模化CCUS示范項目。以石化、煤化工、煤電、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)為重點，選擇產(chǎn)業(yè)集聚度高、地質(zhì)條件較好的地方，建設(shè)若干全流程規(guī)?；疌CUS示范項目。對于石化、煤化工行業(yè)，項目年捕集利用與封存量不低于50萬噸，原則上應(yīng)配套建設(shè)二氧化碳輸送管道;對于煤電、鋼鐵、有色、建材行業(yè)，項目年捕集利用與封存量不低于10萬噸。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.二氧化碳先進(jìn)高效捕集示范項目。采用新工藝、新設(shè)備、新型溶劑或材料，實現(xiàn)低濃度二氧化碳高效低成本捕集的先進(jìn)技術(shù)示范項目。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.二氧化碳資源化利用及固碳示范項目。包括二氧化碳制備合成氣、甲醇等液體燃料、聚合物材料等化學(xué)利用，二氧化碳人工生物轉(zhuǎn)化，二氧化碳礦化固定等。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。對屬于固定資產(chǎn)投資項目的示范項目，優(yōu)先在中央預(yù)算內(nèi)投資渠道積極支持符合條件的示范項目，將符合條件的綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。(市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)落實金融稅收支持政策。積極發(fā)揮碳減排支持工具作 用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的項目提供資金支持，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則加大對示范工程融資支持力度。加強(qiáng)氣候投融資等綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品對示范項目的支持力度。落實國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制和重點新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備示范應(yīng)用。落實好有利于綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。(市發(fā)展改革委、市財政局、市委金融辦、中國人民銀行大連市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)資源環(huán)境要素保障。加強(qiáng)用能要素保障，合理測算項目全生命周期能源消耗和碳排放，將碳減排效果作為節(jié)能審查的重點考量因素。加強(qiáng)用地用海要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的土地供應(yīng)方式保障用地需求(市發(fā)展改革委、市自然資源局、市海洋發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用推廣。加大對于示范效果突出、商業(yè)潛力較大的綠色低碳技術(shù)的宣傳推廣力度，并擇優(yōu)上報國家平臺，國家發(fā)展改革委將適時將有關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄等，對好的經(jīng)驗做法予以復(fù)制推廣。(市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé))

五、組織實施

(一)項目組織。市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門建立大連市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)項目儲備庫，引導(dǎo)項目實施主體扎實做好項目審批(核準(zhǔn)、備案)及用地預(yù)審、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等各項前期工作。各地區(qū)各有關(guān)部門要參照本方案分工，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，組織一批符合方向要求、技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、前期工作扎實、引領(lǐng)效應(yīng)明顯的項目。各地區(qū)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)本地區(qū)統(tǒng)籌，會同本地區(qū)相關(guān)部門扎實推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)。

(二)項目申報。市發(fā)展改革委按年度向各地區(qū)征集示范項目。各地區(qū)發(fā)展改革部門要會同相關(guān)部門按照年度征集要求，以本地區(qū)儲備項目為基礎(chǔ)組織開展申報，對項目申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核后，向市發(fā)展改革委報送本地區(qū)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程項目申報表、匯總表。

(三)遴選推介。市發(fā)展改革委匯總各地區(qū)示范項目推薦清單，會同有關(guān)部門委托第三方機(jī)構(gòu)開展評審，根據(jù)評審結(jié)果，將符合條件的項目納入大連市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)項目儲備庫，并擇優(yōu)向遼寧省和國家進(jìn)行推薦。同時，市發(fā)展改革委將儲備庫中的示范項目清單推送至各地區(qū)、各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，作為落實各類支持政策的依據(jù)。

(四)項目管理。各地區(qū)要切實加強(qiáng)對示范項目的日常監(jiān)管，持續(xù)跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況、技術(shù)減碳效果等，對于建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更、技術(shù)路線發(fā)生重大調(diào)整或無法繼續(xù)實施的項目，要及時提出更新、調(diào)整、退出的相關(guān)建議。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強(qiáng)對示范項目的事中事后監(jiān)管，對各地區(qū)實施情況開展評估檢查，建立示范項目退出機(jī)制，并依法依規(guī)追究弄虛作假企業(yè)的責(zé)任。