中國已就美國《通脹削減法》(IRA)訴諸世界貿(mào)易組織(WTO)爭端解決機制，要求就補貼問題與美國進行爭端磋商。

這份于3月28日分發(fā)的聲明指出，美國的補貼有利于國內(nèi)可再生能源和電動汽車的生產(chǎn)，而非進口商品， "歧視原產(chǎn)于中國的商品，違反了1994年《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)定》和《補貼與反補貼措施協(xié)定》的規(guī)定。"

爭議涉及IRA的五項補貼(1項電動車+2項ITC+2項PTC)，包括針對2025年1月1日之前開工項目的能源財產(chǎn)投資稅收抵免(ITC)和針對2024年12月31日之后投運項目的清潔電力投資稅收抵免。

這兩項ITC計劃下的基本稅收抵免額度均為符合條件的能源財產(chǎn)投資額的6%。美國太陽能行業(yè)：ITC vs. PTC 基本情況

中國稱，IRA的ITC和PTC補貼偏袒國內(nèi)商品，"歧視原產(chǎn)于中國的商品"。圖片：洛杉磯港。

除了針對可再生能源的兩項ITC計劃外，還涉及兩項生產(chǎn)稅抵免(PTC)計劃：可再生能源電力生產(chǎn)稅抵免，適用于2025年1月1日之前開工項目的項目發(fā)電，為期10年；清潔電力生產(chǎn)稅抵免，適用2024年12月31日之后投運項目的項目發(fā)電，同樣為期10年。

這兩項PTC計劃的基本抵免額度均為0.03 美元/kW(經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后)。美國太陽能三大趨勢：本土化、對華公司更多限制、稅收抵免

聲明稱，違反《世界貿(mào)易組織協(xié)定》的補貼，包括以使用國產(chǎn)商品而非進口商品為條件的補貼，或以其他方式歧視進口商品的補貼，仍然是被禁止的，(上述做法)有可能破壞減緩氣候變化影響方面的國際合作。本次磋商請求中涉及的補貼就屬于此類補貼。

ITC 和PTC稅收抵免都包括額外補貼，取決于國內(nèi)產(chǎn)品，如太陽能組件和其他部件等的使用情況。如果滿足ITC和PTC計劃的國內(nèi)含量要求，稅收抵免額可分別增加10%。

無論是ITC還是PTC稅收抵免，對國內(nèi)含量的要求都是相似的，即建筑材料必須100%使用國內(nèi)鋼材和鐵材，而包括光伏組件在內(nèi)的制成品則需要有 40%是在美國生產(chǎn)的。對于2025年底之后開始建設的項目，這一比例將提高到55%。

據(jù)世貿(mào)組織透露，根據(jù)中國代表要求糾正美國IRA歧視補貼的要求，世貿(mào)組織爭端解決程序開始了。

按照規(guī)定，世貿(mào)組織成員國如果受到成員國之間的貿(mào)易歧視，可以提出申訴。申訴的第一階段是要求雙方協(xié)商，當事國有義務在30天內(nèi)與申訴國協(xié)商。

在中國向世貿(mào)組織提出磋商請求的前幾天，兩位美國參議員Jon Ossof和Raphael Warnock敦促美國拜登總統(tǒng)政府支持國內(nèi)太陽能制造業(yè)，取消目前對雙面組件的關稅豁免，雙面組件占光伏組件進口量的近 90%。

此外，美國太陽能制造商聯(lián)盟最近發(fā)布了一份報告，就美國對中國制造組件的依賴展開調(diào)查，呼吁 "加強國內(nèi)供應鏈以生產(chǎn)太陽能部件"。