9月12日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市碳達峰實施方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮分刑岬?，到2025年，深圳市單位地區(qū)生產總值能源消耗較2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家、廣東省下達指標，為深圳市碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放的控制水平在全國、全省先行示范，實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

“深圳提出的目標務實可行，《方案》充分結合深圳的能源和產業(yè)特點，力求高質量完成碳達峰先行示范?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院新能源與低碳發(fā)展研究中心副主任韋福雷在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

值得注意的是，深圳綠色低碳發(fā)展水平全國領先，根據《中國凈零碳城市發(fā)展報告（2022）》，深圳在單位GDP碳排放總量、單位GDP能耗、人均能源消費量等指標都是第一名。

具體到“十四五”期間，深圳市提出在全國率先建立并實施碳排放雙控制度，為國家、省推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供深圳經驗。

“十五五”期間，深圳提出經濟社會高質量發(fā)展成為全國典范，能源資源利用效率達到世界先進水平，重點領域形成低碳發(fā)展模式，綠色低碳技術廣泛應用，綠色低碳生產生活方式成為公眾自覺選擇，全面建立目標清晰、基礎扎實、運轉順暢的碳排放雙控制度體系。

《方案》提出，深圳將碳達峰貫穿經濟社會發(fā)展各方面和全過程，實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)綠色低碳行動、交通運輸碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設綠色低碳行動、科技賦能碳達峰行動、市場助力碳達峰行動、生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動、綠色低碳全民行動、碳達峰試點示范行動等“碳達峰十大行動”。

打造天然氣貿易樞紐城市

根據2020年全國碳流圖（含工業(yè)過程排放），能源系統(tǒng)相關碳排放中，煤炭占比達到66%，天然氣僅為6%。因此，實現(xiàn)碳達峰，能源是主戰(zhàn)場，煤炭則為主陣地。

針對煤電，深圳已經徹底淘汰了民用散煤和普通工商業(yè)用煤，市域內僅有一座燃煤電廠。《方案》中提到，推動媽灣電廠現(xiàn)役煤電機組清潔化及靈活性改造升級，實施煤電碳捕集利用與封存示范工程。

同時《方案》強調了發(fā)揮天然氣對深圳能源體系的支撐作用，到2025年，管道天然氣普及率達到95%以上, “十四五”期間新增氣電裝機容量約600萬千瓦,實現(xiàn)氣電裝機規(guī)模倍增。

深圳提出穩(wěn)步推動天然氣調峰電站發(fā)展，加快建設光明燃機、能東二期等天然氣發(fā)電項目，鼓勵建設天然氣分布式能源系統(tǒng)，支持老舊氣電升級改造，推動天然氣加氫發(fā)電。

深圳當前正全力打造天然氣貿易樞紐城市，提出建設2025年完成國際航行船舶保稅LNG加注50萬立方米（液態(tài)）。

《方案》提出建設大鵬液化天然氣走廊，推動深圳市天然氣儲備與調峰庫二期、廣東大鵬液化天然氣接收站擴建工程儲氣設施、國家管網深圳LNG應急調峰站二期等項目建設。“大鵬天然氣項目對整個廣東省都將發(fā)揮重要作用” ，韋福雷談到。

新能源方面，深圳積極推進分布式光伏發(fā)電，擴大“光伏+”多元化利用范圍，推進海上風電開發(fā)利用。

2025年新能源汽車保有量130萬輛

交通減碳方面，深圳是全國率先實現(xiàn)公交車、出租車全面電動化的城市。此次方案也提出了加快推進公務車、輕型物流車等實現(xiàn)電動化替代。在重型貨車、重載環(huán)衛(wèi)車、非道路移動機械領域，提出以“LNG為主、電動為輔、試點氫能”為原則，提升清潔能源使用比例。

《方案》中也提到，鼓勵私人購買使用新能源汽車，引導燃油車更新置換為新能源汽車。深入推進內河LNG動力船舶推廣應用，支持沿海及遠洋LNG動力船舶發(fā)展，鼓勵港作船、游船、公務船使用電能或LNG動能，率先在公務船舶領域開展氫燃料電池船舶應用示范。

2024年年底前，深圳將全面實現(xiàn)深圳港港區(qū)內拖車、生活垃圾轉運車清潔能源化。到2025年，當年新增新能源、清潔能源動力汽車比例達到60%左右，全市新能源汽車保有量達到130萬輛左右，LNG汽車保有量達2萬輛以上，氫燃料電池車保有量達2000輛左右；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力汽車比例達到70%左右，全市新能源汽車保有量達到200萬輛左右。

補齊新能源關鍵技術短板

“科技賦能碳達峰行動是本次深圳出臺《方案》的亮點之一，充分發(fā)揮深圳在科技創(chuàng)新上的優(yōu)勢”，韋福雷談到。

《方案》中提出，構筑綠色科技創(chuàng)新平臺和匯聚全球綠色創(chuàng)新人才。綠色低碳技術方面，深圳提出重點開展下一代光伏電池、海上風電、氫燃料電池、智能微電網等技術研發(fā)，著力補齊新能源關鍵技術短板。

今年，深圳加快打造“新一代世界一流汽車城”，《方案》提到對新能源汽車的“三電系統(tǒng)”及輕量化等關鍵技術攻關，汽車智能化領域相關的車載智能感知與控制、高精度動態(tài)地圖與定位系統(tǒng)、自動駕駛解決方案等智能網聯(lián)技術突破。

韋福雷補充，碳排放確權方面，深圳此次創(chuàng)新性提出，強化信息技術手段對碳排放統(tǒng)計核算的支撐，推動遙感測量、智能傳感器、大數據等碳排放實測技術的應用。

發(fā)揮市場配置資源

長期以來，深圳以優(yōu)良的市場化營商環(huán)境，充分激發(fā)商事主體活力?！芭c其他碳達峰方案不同，深圳強調發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極培育綠色交易市場，這是深圳的一大特色。”韋福雷談到。

深圳是全國首批碳排放交易試點的城市之一，自2013年開市以來，至今已平穩(wěn)運行10年。

近期，深圳還選取福田紅樹林自然保護區(qū)內的紅樹林率先開展碳匯項目開發(fā)與交易。9月26日，首單紅樹林保護碳匯交易經過92輪競價，以485元/噸、溢價率165%成交。

值得注意的是，《方案》中也強調了區(qū)域合作的重要性，提出推動節(jié)能降碳對口合作模式創(chuàng)新。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)及國際合作，提升城市綠色發(fā)展國際化水平。

“通過國內和國外相互協(xié)作，將有助于深圳先行示范，并將深圳經驗向粵港澳大灣區(qū)乃至全國復制?！表f福雷認為。