現(xiàn)行《可再生能源法》于2005年2月28日通過，自2006年1月1日起施行。至今已經(jīng)超過17年！

截至今年上半年，我國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到27.1億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)達(dá)到13.22億千瓦，歷史性超過煤電！

因此，可再生能源局的發(fā)展水平、發(fā)展條件、主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)行的《可再生能源法》已經(jīng)有諸多不符合當(dāng)前實(shí)際情況的地方，需要進(jìn)行修訂。

9月7日，新華社受權(quán)發(fā)布《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》，共130件，包含三類。其中：

第一類為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議”的法律草案，共79件；

第二類為“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”共51件；

第三類項(xiàng)目為“立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目”。

值得注意的是：

第一類法案中，與新能源電力項(xiàng)目相關(guān)性較強(qiáng)的法律包含：

新起草的《國土空間規(guī)劃法》、《能源法》；

修訂的《可再生能源法》；

第一類法案中，與新能源電力項(xiàng)目相關(guān)性較強(qiáng)的法律為：《電力法》將修訂。

《可再生能源法》修訂

2019年8月28日到10月底，全國人大常委會可再生能源法執(zhí)法檢查組在全國6+12省開展可再生能源執(zhí)法檢查。

檢查組將在全面了解可再生能源法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查各級政府和有關(guān)部門宣傳貫徹實(shí)施可再生能源法的基本情況，配套法規(guī)的制定和實(shí)施情況；可再生能源資源調(diào)查、總量目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法律制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的主要問題；可再生能源全額保障性收購制度和上網(wǎng)電價、電價附加征收、發(fā)展基金、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度落實(shí)情況及實(shí)施中存在的問題；深入貫徹實(shí)施可再生能源法的意見和建議；修改完善可再生能源法的意見和建議等。

2019年12月，全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組公布了《關(guān)于檢查<中華人民共和國可再生能源法>實(shí)施情況的報告》（點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看完整報告）

報告部分內(nèi)容摘錄如下：

我國可再生能源進(jìn)入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展階段，可再生能源法一些制度規(guī)定在實(shí)施中存在相互間不夠協(xié)調(diào)、執(zhí)行不夠到位等問題，需要中央和地方、政府和企業(yè)統(tǒng)籌解決。主要問題包括8個方面，如下：

（一）相關(guān)規(guī)劃尚未充分銜接

（二）可再生能源消納壓力仍然較大

（三）全額保障性收購制度落實(shí)尚不到位

（四）電價補(bǔ)償和發(fā)展基金問題較為突出

（五）與相關(guān)財稅、土地、環(huán)保等政策銜接不夠

（六）可再生能源非電應(yīng)用支持政策存在短板

（七）可再生能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用仍需加強(qiáng)

（八）可再生能源行業(yè)監(jiān)管力度不夠

為提高可再生能源消費(fèi)比重，努力盡早實(shí)現(xiàn)到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)。需要采取以下6項(xiàng)舉措：

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性

（二）完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決可再生能源消納問題

國務(wù)院相關(guān)部門要加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接，共同研究和統(tǒng)籌處理好可再生能源開發(fā)和消納利用的關(guān)系，進(jìn)一步提高可再生能源利用率。結(jié)合電力體制改革，抓緊研究有利于可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)的電力運(yùn)行體制和機(jī)制，完善以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系。結(jié)合北方冬季清潔取暖等相關(guān)政策推進(jìn)實(shí)施，鼓勵分布式可再生能源自發(fā)自用，促進(jìn)就地消納利用。完善可再生能源電力市場交易機(jī)制，打破省間電力交易壁壘，鼓勵送受兩端市場主體直接開展交易，有針對性地建立可再生能源發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易的體系。積極引導(dǎo)和規(guī)范電力市場建設(shè)，通過市場化方式提升可再生能源消納能力。電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，提高可再生能源電力跨區(qū)域輸送能力。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究解決補(bǔ)貼資金拖欠問題

（四）健全政策措施，實(shí)現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展

（五）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（六）進(jìn)一步修改完善可再生能源法

根據(jù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，針對當(dāng)前可再生能源發(fā)展的新形勢、新問題，建議適時啟動可再生能源法修改。在立法目的中充分體現(xiàn)黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步修改完善可再生能源全額保障性收購制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定合理的可再生能源利用率目標(biāo)，明確由電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶共同承擔(dān)全額保障性收購責(zé)任的法律定位。明確規(guī)定可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)以及可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，形成更加科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核體系。適當(dāng)調(diào)整有關(guān)電價補(bǔ)貼的規(guī)定，加快完善可再生能源上網(wǎng)電價市場化形成機(jī)制。明確對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、相關(guān)綜合試點(diǎn)地區(qū)給予政策優(yōu)惠等。細(xì)化支持可再生能源非電應(yīng)用的規(guī)定，加大政策和資金扶持力度。細(xì)化相關(guān)法律責(zé)任條款，強(qiáng)化電網(wǎng)、石油、燃?xì)狻崃Φ绕髽I(yè)的法律責(zé)任。

《國土空間規(guī)劃法》——實(shí)現(xiàn)全域全要素“一張圖”全覆蓋

目前，國土空間規(guī)劃體系已總體形成，《全國國土空間規(guī)劃綱要（2020-2035年）》已頒布實(shí)施。

2022年十三屆全國人大五次會議期間，有代表提出關(guān)于制定國土空間規(guī)劃法的議案。議案提出，建立國土空間規(guī)劃體系是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，也是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。為填補(bǔ)國土空間規(guī)劃管理制度空白，實(shí)現(xiàn)全域全要素“一張圖”全覆蓋的目標(biāo)，建議制定國土空間規(guī)劃法。明確國土空間規(guī)劃的法律定位和相關(guān)概念，落實(shí)“多規(guī)合一”要求，并在央地權(quán)限劃分、部門職責(zé)銜接等方面加以明確，鼓勵地方先行先試為國家提供經(jīng)驗(yàn)積累。

文件原文如下

十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃

（共130件）

第一類項(xiàng)目：條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案（79件）

積極研究推進(jìn)環(huán)境（生態(tài)環(huán)境）法典和其他條件成熟領(lǐng)域的法典編纂工作。適時啟動法律清理工作。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，對推進(jìn)全面深化改革，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，國防和軍隊(duì)建設(shè)，維護(hù)國家安全，推進(jìn)科技創(chuàng)新和人工智能健康發(fā)展，完善涉外法律體系等，要求制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律，或者需要由全國人大及其常委會作出相關(guān)決定的，適時安排審議。

第二類項(xiàng)目：需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案（51件）

第三類項(xiàng)目：立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目

規(guī)范非稅收入、政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付等財政稅收制度，重要江河流域保護(hù)，應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，基本勞動標(biāo)準(zhǔn)和新就業(yè)形態(tài)，信訪、矛盾糾紛多元化解，數(shù)據(jù)權(quán)屬和網(wǎng)絡(luò)治理等方面的立法項(xiàng)目，以及其他需要研究論證的修改法律的項(xiàng)目，經(jīng)研究論證，條件成熟時，可以安排審議。