5月19日，湖北省政府公布《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“建設多元能源供給體系”成為關鍵詞。在大力發(fā)展非化石能源的同時，強化煤炭電力安全托底保障，拓展油氣供應渠道。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，清潔能源成為湖北能源消費增量的主體，全省新增用電量的50%由新增可再生能源電量提供，非化石能源占能源消費比重由2020年的17.5%提高到20%以上，煤炭占能源消費比重由2020年的53.5%降低至51%左右，天然氣占能源消費比重達到7%左右。

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年4月20日

湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”取得的主要成效

（二）面臨的形勢

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、重點任務

（一）建設安全多元能源供給體系

1.大力發(fā)展非化石能源

2.強化煤炭電力安全托底保障

3.拓展油氣供應渠道

（二）建設集約高效能源輸送儲備體系

1.建設堅強智能電網(wǎng)

2.完善油氣輸送通道

3.增強能源儲備調(diào)節(jié)能力

（三）建設節(jié)約低碳能源消費體系

1.加強節(jié)能和提高能效

2.推動能源低碳清潔利用

3.強化能源需求側管理

（四）建設智慧融合能源科技創(chuàng)新體系

1.提升能源科技創(chuàng)新能力

2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)

3.推動智慧能源發(fā)展

（五）建設現(xiàn)代高效能源治理體系

1.推動落實能源領域碳達峰碳中和目標任務

2.推進能源市場化改革

3.優(yōu)化用能營商環(huán)境

4.加強能源監(jiān)管

5.加強安全生產(chǎn)和應急管控

四、重點工程

（一）新能源倍增工程

（二）煤電綠色轉(zhuǎn)型工程

（三）風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程

（四）能源儲備調(diào)峰工程

（五）“兩線一點一網(wǎng)”電網(wǎng)工程

（六）“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程

（七）數(shù)字能源工程

（八）能源惠企利民工程

五、保障措施

（一）加強組織領導

（二）明確責任分工

（三）加強監(jiān)測評估

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和動力，事關國計民生和國家安全。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標奮斗進軍的第一個五年，是湖北實現(xiàn)疫后重振，推動“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的關鍵時期。能源高質(zhì)量發(fā)展對統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進碳達峰、碳中和，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要的支撐和驅(qū)動作用。湖北是能源消費大省、輸入大省，能源安全是湖北的全局性、戰(zhàn)略性問題。立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，科學謀劃湖北未來五年能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代能源體系，對保障全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標、路徑和舉措，是“十四五”推動全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。

一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”取得的主要成效。

“十三五”時期，全省認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，不斷提升能源供給能力、優(yōu)化能源結構、增強創(chuàng)新動能、深化能源改革和對外合作,能源保障和服務水平進一步提升，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。

供應保障能力明顯增強。鄂州電廠三期、漢川電廠三期、江陵電廠、京能熱電、江坪河水電站等一批大型電源項目投產(chǎn)，新增發(fā)電裝機1862萬千瓦，發(fā)電總裝機達到8273萬千瓦（含三峽2240萬千瓦）。鄂渝柔性直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，21項500千伏輸變電工程投產(chǎn)，新增變電容量1493萬千伏安，主網(wǎng)最大負荷由2745萬千瓦提升至4065萬千瓦，總體形成西電東送、南北互濟的供電樞紐格局。北煤南運通道浩吉鐵路投運，年新增運煤能力3000萬噸。華中最大的煤炭中轉(zhuǎn)平臺荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地一期工程建成，全省煤炭儲備能力達到1100萬噸。新疆煤制氣外輸通道一期、川氣東送增壓擴能、荊門-襄陽成品油管道等項目建成，油氣管道總里程達到7400公里。武漢安山儲氣庫擴建工程、宜昌力能儲氣庫建成，天然氣儲備能力達到3.82億立方米。與陜西、青海、新疆等能源資源大省建立了長期穩(wěn)定的能源資源供應渠道?！笆濉鼻八哪耆∧茉聪M總量年均增長2.8%，2019年達到1.73億噸標準煤，2020年受疫情影響下降6.2%，為1.63億噸標準煤。2020年全社會用電量2144億千瓦時，“十三五”年均增長5.2%。

清潔低碳進程持續(xù)加快。2020年底全省可再生能源發(fā)電裝機達到5066萬千瓦，其中新能源裝機達到1309萬千瓦，是2015年的5.3倍，可再生能源、新能源消納電量占全社會用電量比重分別由37%、3.7%提升至43.2%、9.1%。關閉煤礦298處，淘汰落后產(chǎn)能2043萬噸。煤炭消費占一次能源消費比重53.5%，比2015年下降7.7個百分點。天然氣消費量61.4億立方米，年均增長7.6%，占一次能源消費比重由3.5%提升至5%。油品質(zhì)量全面升級，全面供應國六標準車用汽柴油。全省20萬千瓦級以上56臺大型煤電機組全部實現(xiàn)超低排放，關停30臺總裝機70萬千瓦小火電機組，煤電機組平均供電煤耗下降至302克標準煤/千瓦時。電能替代電量達到256億千瓦時，電能占終端能源消費比重由17.2%提升至20.6%。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降19.6%。

普遍服務水平不斷提升。提前一年完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務，完成機井通電、貧困村通動力電，戶均配變?nèi)萘窟_到2.15千伏安，比2015年提升76%，存量“低電壓”問題全部解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量大幅提升。建成5646個總裝機123萬千瓦的光伏扶貧項目，帶動3700個貧困村、26.75萬戶建檔立卡貧困戶脫貧。新能源汽車充電基礎設施建設加快，全省累計建成充換電站1658座、充電樁11.3萬個。天然氣實現(xiàn)“縣縣通”，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到37%。用能營商環(huán)境不斷改善，用能報裝簡化優(yōu)化，實行獲得電力“321服務”、獲得用氣“310服務”，高、低壓用戶平均接電時間由102.2天、4.1天分別壓減至34.16天、1.45天。用電成本持續(xù)降低，到戶均價降至0.6362元/千瓦時，累計下降11.5%，大工業(yè)電價、一般工商業(yè)電價累計降幅分別達到5.13%、29.52%。

改革創(chuàng)新深入推進。“放管服”改革扎實推進，“一網(wǎng)通辦”全面落實，強化事中事后監(jiān)管，能源行業(yè)治理初步實現(xiàn)從以項目審批為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃、政策、監(jiān)管、服務并重。電力市場體系初步建成，電力市場主體達到4339戶，交易電量達到703.8億千瓦時。推進油氣體制改革落實，上游勘探開發(fā)加快，管網(wǎng)公平接入啟動。能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，擁有國家能源海洋核動力平臺、新能源接入、煤燃燒國家能源技術研發(fā)中心3家，能源行業(yè)國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程中心各1家，國家認定企業(yè)技術中心6家，省級工程研究中心和企業(yè)技術中心56家。海洋核動力技術取得重大突破，鄂西頁巖氣勘探開發(fā)取得積極進展。油氣鉆采、輸配電設備形成較強國內(nèi)外競爭優(yōu)勢。氫能“研發(fā)+制氫+儲運+應用”全鏈條發(fā)展格局初步形成，建成加氫站12座，推廣應用氫燃料電池車210輛。

（二）面臨的形勢。

從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，地緣政治沖突加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，能源供需版圖深刻變革，能源低碳化、智能化轉(zhuǎn)型加速推進，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。

從國內(nèi)看,當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。保能源安全任務和碳達峰、碳中和目標對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了明確而緊迫的要求。我國步入構建現(xiàn)代能源體系的新階段，煤炭為主的化石能源清潔高效利用和安全托底保障能力進一步加強，新能源技術水平和經(jīng)濟性大幅提升，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，將促進新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，逐步對傳統(tǒng)能源實現(xiàn)安全可靠替代。

從我省看，經(jīng)歷疫情嚴重沖擊之后的湖北，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿薮?。湖北能源發(fā)展進入綠色轉(zhuǎn)型加速期、需求增長延續(xù)期、新生業(yè)態(tài)活躍期、安全風險凸顯期、體制改革攻堅期，特別是面臨用能需求剛性增長下能源安全保供的壓力、碳達峰目標下能源結構優(yōu)化升級的壓力、系統(tǒng)復雜化趨勢下能源設施安全高效運行的壓力等困難挑戰(zhàn)，必須堅定發(fā)展信心，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，準確識變、科學應變、主動求變，加快構建現(xiàn)代能源體系，全面提升能源保障能力。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，做好碳達峰、碳中和工作，以推進能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“一個目標”（構建清潔低碳、安全高效能源系統(tǒng)），落實“兩大要求”（保能源安全、碳達峰碳中和），打造“三大樞紐”（全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐），建設“五大體系”（安全多元能源供給體系、集約高效能源輸送儲備體系、節(jié)約低碳能源消費體系、智慧融合能源科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代高效能源治理體系），實施“八大工程”（新能源倍增工程，煤電綠色轉(zhuǎn)型工程，風光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化示范工程，能源儲備調(diào)峰工程，“兩線一點一網(wǎng)”電網(wǎng)工程，“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程，數(shù)字能源工程，能源惠企利民工程），全面提升能源供應能力和質(zhì)效，為全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供堅強能源保障，為全省2030年前實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

堅持多元安全。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過“內(nèi)增、外引、強網(wǎng)、增儲”，優(yōu)化能源布局和結構。提高省內(nèi)能源自給能力，加強省際能源合作，推進能源輸送通道建設，提升能源儲備調(diào)節(jié)能力，加強風險防范應對，切實保障能源供應安全。

堅持綠色發(fā)展。供給與消費兩端發(fā)力，推進“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持先立后破，大力發(fā)展非化石能源，建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進化石能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，加快形成節(jié)能提效降碳的激勵約束機制。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快能源新技術推廣應用和關鍵核心技術攻關，著力推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升能源技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。構建智慧能源系統(tǒng)，推動能源與信息技術深度融合，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建公平開放、有效競爭的能源市場體系，擴大市場準入，鼓勵各類投資主體有序進入能源領域公平競爭，加強市場監(jiān)管與服務，營造良好市場環(huán)境。

堅持服務民生。加快補齊城鄉(xiāng)能源基礎設施短板弱項，強化民生領域用能保障，優(yōu)化用能營商環(huán)境，提高能源普遍服務水平，滿足人民群眾美好生活對電力、天然氣等清潔能源需求，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展紅利。

（三）發(fā)展目標。

展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設取得實質(zhì)性成效，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，能源安全保障能力大幅提升。綠色能源生產(chǎn)和消費方式廣泛形成，可再生能源裝機占比達到70%以上，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提升，新增能源需求全部通過清潔能源滿足，能源消費碳排放系數(shù)顯著降低，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，支撐美麗湖北基本建成。

錨定2035年遠景目標，“十四五”全省能源發(fā)展主要目標是：

供應保障。省內(nèi)能源綜合生產(chǎn)能力超過6000萬噸標準煤，發(fā)電裝機達到11400萬千瓦，特高壓外電輸入能力1300萬千瓦，油氣管道總里程達到8900公里，儲氣能力達到6.5億立方米，煤炭儲備能力達到1600萬噸。武漢城市電網(wǎng)達到世界一流水平。

綠色轉(zhuǎn)型。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構建，清潔能源成為能源消費增量的主體，全省新增用電量的50%由新增可再生能源電量提供，非化石能源占能源消費比重提高到20%以上，煤炭占能源消費比重降低至51%左右，天然氣占能源消費比重達到7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標。

節(jié)能增效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%以上，煤電機組平均供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時左右，電網(wǎng)線損率控制在5%以內(nèi)。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，靈活調(diào)節(jié)電源占比達到25%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的5%左右。

普遍服務。城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活能源供應保障能力和服務質(zhì)量進一步提高，電力和天然氣季節(jié)性、時段性供需矛盾得到顯著緩解，人均生活用電量達到950千瓦時以上，城鄉(xiāng)能源基礎設施均衡發(fā)展，供電可靠率和電壓合格率進一步提升，天然氣覆蓋范圍進一步擴大，清潔能源開發(fā)利用成為鄉(xiāng)村振興的重要動力。

改革創(chuàng)新。能源關鍵技術和裝備取得重點突破，產(chǎn)業(yè)技術體系和規(guī)模邁上新臺階，智慧能源、數(shù)字能源發(fā)展取得重要進展。電力、油氣體制改革全面深化，電力市場體系進一步完善，電力現(xiàn)貨市場基本建成，油氣管網(wǎng)實現(xiàn)向第三方市場主體公平開放，市場決定性作用得到充分發(fā)揮。

三、重點任務

（一）建設安全多元能源供給體系。

全面推進能源供給革命，落實碳達峰目標要求，以非化石能源為重點，加強多元供應保障。超前研判能源需求走勢，未雨綢繆、防患未然，圍繞“內(nèi)增”提升省內(nèi)供應能力，圍繞“外引”爭取省外優(yōu)質(zhì)資源，合理規(guī)劃發(fā)展節(jié)奏和布局。

1.大力發(fā)展非化石能源。

大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電、風電。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、電網(wǎng)消納特點，堅持集中式和分布式并舉、多元發(fā)展和多能互補并行的發(fā)展模式。加快布局建設風光水火儲一體化百萬千瓦新能源基地，構建區(qū)域綜合能源供應體系，提高能源供應效率和穩(wěn)定性。大力推進“新能源+”項目建設，積極探索源網(wǎng)荷儲一體化和風光水火互補開發(fā)模式。積極推進“光伏+”發(fā)展模式，大力支持分布式光伏發(fā)電應用。有序推進集中式風電項目建設，加快推進分散式風電項目開發(fā)。分別新增光伏發(fā)電、風電裝機1500、500萬千瓦，2025年光伏、風電發(fā)電總裝機達到3200萬千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時。

統(tǒng)籌推進水電保護性發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，水電開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推進漢江、清江、溇水等流域水電項目建設，建成碾盤山、新集等水電項目。積極推進小水電綠色轉(zhuǎn)型，促進流域生態(tài)恢復。新增常規(guī)水電裝機50萬千瓦，2025年水電裝機達到3800萬千瓦。

因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。按照因地制宜、清潔高效、多元利用的原則，結合資源和環(huán)境條件，開發(fā)利用生物質(zhì)能。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負荷需求集中的地區(qū)，穩(wěn)步推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。綜合考慮垃圾產(chǎn)量、運輸距離、環(huán)境保護等因素，合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質(zhì)多元化利用，支持生物天然氣工程建設，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，鼓勵開展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。新增生物質(zhì)發(fā)電裝機50萬千瓦，2025年生物質(zhì)發(fā)電裝機達160萬千瓦。

積極推進地熱能開發(fā)利用。加強地熱資源勘查，在江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲、黃岡英山等地區(qū)開展地熱能資源勘查、試驗、評價。積極推進地熱能多元融合發(fā)展，在武漢、襄陽、宜昌、十堰等地區(qū)，積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。積極探索中深層地熱能綜合利用形式和市場運營模式。新增地熱能供冷供熱應用建筑面積1900萬平方米，2025年達到5000萬平方米。

2.強化煤炭電力安全托底保障。

加強煤炭供應合作。加強與陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省戰(zhàn)略合作，強化與國家能源集團、陜煤集團、山東能源集團等產(chǎn)煤企業(yè)合作，組織企業(yè)積極參與國內(nèi)煤炭市場交易，推進中長期合同履約，保障優(yōu)質(zhì)煤源供應。依托荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地，建設武漢（華中）煤炭交易中心，打造面向“兩湖一江”的煤炭中轉(zhuǎn)、交易、配置和應急儲備供應保障平臺。

有序發(fā)展清潔火電。更好發(fā)揮煤電基礎兜底作用，根據(jù)電力安全穩(wěn)定供應需要，有序推進已納入國家規(guī)劃的大容量、高參數(shù)、超超臨界燃煤機組項目建設，保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行必須的合理裕度。在有條件的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，合理規(guī)劃布局發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。在有條件的開發(fā)區(qū)、中心商務區(qū)、公共建筑或商業(yè)綜合體發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項目，重點發(fā)展冷熱電多聯(lián)供。支持高爐煤氣、余熱余壓余氣發(fā)電。

3.拓展油氣供應渠道。

構建多元天然氣供應格局。加強與中石油、中石化、中海油和國家管網(wǎng)集團合作，全面實行天然氣購銷合同管理，擴大對湖北省天然氣資源供應規(guī)模。積極引進沿海LNG資源。鼓勵燃氣企業(yè)、儲氣設施經(jīng)營企業(yè)通過天然氣交易中心線上競拍、LNG市場采購等方式獲得天然氣資源。統(tǒng)籌頁巖氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推進鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設，加快宜昌、恩施地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，2025年頁巖氣產(chǎn)能達到20億立方米/年。

積極推進煉油企業(yè)升級改造。落實長江大保護要求，按照“產(chǎn)能置換、減油增化”等原則，謀劃推進武漢中韓石化煉油搬遷改造、荊門石化擴能改造、潛江金澳油品質(zhì)量升級改造，打造煉化一體產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建設集約高效能源輸送儲備體系。

適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，加快電網(wǎng)設施升級和智能調(diào)度運行水平提升，建成“送受并舉、東西互濟、智能高效”的堅強電網(wǎng)，打造全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐。推進天然氣主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造全國天然氣管網(wǎng)樞紐。提升煤炭儲配能力，打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐。形成基地（庫）+地方政府、企業(yè)共建的“1+N”多維綜合能源儲備體系，提升能源運行調(diào)節(jié)和風險防范能力。

1.建設堅強智能電網(wǎng)。

建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)。建成陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，加快荊門-武漢等特高壓交流環(huán)網(wǎng)、黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程建設。到2025年，建成1000千伏特高壓變電站3座、變電容量2100萬千伏安，±800千伏特高壓直流換流站2座、容量1600萬千瓦。

提升城市供電能力。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡，建設一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程，形成鄂東負荷中心（武漢、黃石、黃岡、孝感、咸寧）、鄂西北（襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架）和鄂中西（宜昌、荊州、荊門、恩施、仙桃、潛江、天門）分區(qū)分片的保供體系，服務“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。圍繞工業(yè)園區(qū)和重大項目用電需求、城市老舊小區(qū)改造、分布式電源廣泛接入、電動汽車和數(shù)據(jù)中心等新型負荷發(fā)展需求，推進城市配電網(wǎng)改造升級。武漢市建成世界一流城市電網(wǎng)，襄陽、宜昌城市電網(wǎng)達到國內(nèi)同等城市先進水平，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升。新增變電容量6000萬千伏安、各電壓等級線路7000公里以上。

鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。進一步優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，提升配電自動化水平，實現(xiàn)配電通信網(wǎng)全覆蓋，加快老舊設備更新，全面解決“卡脖子”“低電壓”等突出問題，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活供電服務質(zhì)量，為農(nóng)村新能源汽車、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村現(xiàn)代物流等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供堅強電力保障。到2025年，全省農(nóng)村配電網(wǎng)達到中部省份領先水平，供電可靠率達到99.915%，綜合電壓合格率達到99.85%，農(nóng)村居民戶均配變?nèi)萘窟_到2.8千伏安以上。

加強電網(wǎng)運行調(diào)度和新能源消納能力建設。按照分層分區(qū)、安全高效原則，推進主網(wǎng)架向“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的形態(tài)轉(zhuǎn)變，配電網(wǎng)向交直流混合柔性電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)等多種形式協(xié)同發(fā)展。全面推動新型電力技術應用和運行模式創(chuàng)新，優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，提升電壓、頻率調(diào)節(jié)支撐能力，發(fā)展柔性直流輸電，全面提升電網(wǎng)開放接入、靈活控制和抗擾動能力。統(tǒng)籌一次網(wǎng)架、設備和通信網(wǎng)，提升電網(wǎng)資源配置能力和智能化水平，提升新能源并網(wǎng)友好性，推動調(diào)度運行智能化扁平化。推動電網(wǎng)更好適應大規(guī)模高比例新能源發(fā)展，增強電網(wǎng)就地平衡能力，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。

2.完善油氣輸送通道。

推進天然氣管網(wǎng)建設與互聯(lián)互通。加快建設西氣東輸三線中段、川氣東送二線湖北段等國家主干天然氣管道，推進內(nèi)河LNG船舶運輸和LNG罐箱多式聯(lián)運，構建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系，匯集西氣東輸、川氣東送、南氣北調(diào)、海氣進江資源，形成四方來氣的供應格局。推進省內(nèi)支線、聯(lián)絡線和儲氣設施接入城市管網(wǎng)管道建設。加快管網(wǎng)向偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。新增天然氣管網(wǎng)里程1300公里。推動天然氣管網(wǎng)等基礎設施向第三方市場主體公平開放。壓減供氣輸配環(huán)節(jié)，取消沒有實質(zhì)性管道投入的“背靠背”接收站。

加快輸油管道建設。推進三峽翻壩運輸成品油管道建設，緩解三峽水運壓力。加快監(jiān)利—潛江輸油管道建設，推進魏荊原油管道升級改造工程實施，提高油品供應保障能力。新增輸油管道里程200公里。

3.增強能源儲備調(diào)節(jié)能力。

提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。對全省大型煤電機組全面實施靈活性改造，挖掘潛力參與深度調(diào)峰，原則上新建煤電機組全部具備靈活調(diào)節(jié)能力。在氣源有保障、氣價可承受、調(diào)峰需求大的負荷中心，適度布局天然氣調(diào)峰機組，積極探索氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。有序推進規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設，開工建設羅田平坦原、通山大幕山等5個以上抽水蓄能電站，利用現(xiàn)有梯級水電站規(guī)劃布局一批抽水蓄能電站。在落實生態(tài)保護要求基礎上，建立抽水蓄能電站站址資源目錄，做好站址保護。結合風電和光伏發(fā)電出力特性、電網(wǎng)接入和消納條件，推進一批風光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目。推動儲能技術應用，建設一批集中式儲能電站，引導電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能建設，鼓勵社會資本投資儲能設施。

加快油氣儲備能力建設。堅持規(guī)?；⒓s化建設運營原則，鼓勵各類主體投資建設儲氣設施，加快構建以地下鹽穴儲氣庫、沿江LNG儲運站和大中型LNG儲罐為主，地方小型應急儲氣設施為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲氣體系。制定落實儲氣能力建設實施方案，重點推進潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢白滸山和黃岡等地LNG儲氣庫建設，形成潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地。組織各地及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加強與省內(nèi)外重點儲氣設施合作，優(yōu)先依托屬地及周邊“大庫大站”履行儲氣責任，支持不具備建設條件的地方和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)以租賃、購買方式完成儲氣能力建設目標任務，到2025年全省儲氣能力達到6.5億立方米。按照國家要求，落實地方政府成品油儲備和企業(yè)社會責任石油儲備。

加快煤炭儲備能力建設。推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設，建設以荊州江陵為重點的集交易、存儲、混配、物流等功能于一體的大型煤炭儲配基地，打造輻射“兩湖一江”的煤炭物流樞紐。支持重點用煤企業(yè)改擴建現(xiàn)有儲煤場地，支持有條件的企業(yè)參與社會責任儲備，到2025年煤炭儲備能力達到1600萬噸，政府可調(diào)度社會責任儲備能力基本滿足應急需求。

（三）建設節(jié)約低碳能源消費體系。

大力推進能源消費革命，落實能耗“雙控”和碳排放控制要求，堅持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。推進能源清潔替代，積極創(chuàng)新能源消費模式，加快形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式，建設能源節(jié)約型社會，降低能源消費過程中二氧化碳排放。

1.加強節(jié)能和提高能效。

科學開展能耗“雙控”。嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點，合理控制能源消費總量，充分考慮區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強能源消費總量控制目標彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，鼓勵各市州超額完成能耗強度降低目標。創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進用能權、碳排放權市場化交易。嚴格實施節(jié)能評估和審查制度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，提高項目能效水平，保障全省重大項目合理用能需求。

推進重點領域能源節(jié)能提效。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、數(shù)字基礎設施等重點領域和重點用能單位能效提升。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和能源管控中心建設，鼓勵工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源。提高綠色建筑建設標準，推進既有建筑節(jié)能改造，推進利用太陽能、淺層地熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用電供暖需求。大力發(fā)展多式聯(lián)運和公共交通，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，提高交通運輸工具能效水平。深入開展節(jié)約型機關、綠色公共機構創(chuàng)建行動，加大政府綠色采購力度，優(yōu)先或強制采購節(jié)能產(chǎn)品。提高數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等數(shù)字基礎設施節(jié)能水平。持續(xù)實施全民節(jié)能行動計劃，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等，倡導綠色出行。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進節(jié)能環(huán)保關鍵材料、重要設備和產(chǎn)品廣泛應用。

2.推動能源低碳清潔利用。

提高煤炭石油清潔利用水平。嚴控煤炭消費增長，強化武漢、襄陽、宜昌等重點城市煤炭消費總量控制，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，有序發(fā)展煤炭深加工。加大散煤綜合治理力度，加快推進農(nóng)村